大(dà)局已定||2018建築業發展及改革方向！！！

發布時(shí)間：2017-12-08 14:00:59

2017年已經接近尾聲了(le)，這(zhè)一年對(duì)于建築企業是改革的一年更是發展的一年，住建部針對(duì)資質改革一次次做出重要調整，改革政策文(wén)件接連出台，并且改革力度也(yě)在一步步的加強，根據分析，建築資質改革是爲了(le)調整建築業組織結構的整體規劃，爲日後推進工(gōng)程總承包模式做鋪墊，尤其是在資質标準上(shàng)做了(le)大(dà)文(wén)章，那麽事(shì)實真的如此嗎？今天小(xiǎo)編就帶大(dà)家一起來(lái)了(le)解一下(xià)2018年建築業發展的主要目标和(hé)發展方向。

資質和(hé)執業

堅持弱化企業資質、強化個人執業資格的改革方向，逐步構建資質許可、信用(yòng)約束和(hé)經濟制衡相結合的建築市場準入制度。改革建設工(gōng)程企業資質管理(lǐ)制度，加快(kuài)修訂企業資質标準和(hé)管理(lǐ)規定，簡化企業資質類别和(hé)等級設置，減少不必要的資質認定。根據《規劃》内容，透露三點重要信息：

1、資質标準還将有重大(dà)調整，資質類别要減少；

2、對(duì)“挂證”的查處力度将更大(dà)，處罰力度會(huì)更大(dà)；

3、不管是企業資質申報(bào)，還是個人執業，信用(yòng)将成爲重要的考量指标。

以下(xià)是已經取消/拟取消的建築業資質：

 

1、設計(jì)一體化資質（已取消）

2、園林(lín)綠化資質（已取消）

2017年4月13日，各級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設(園林(lín)綠化)主管部門(mén)不再受理(lǐ)城(chéng)市園林(lín)綠化企業資質核準的相關申請(qǐng)，園林(lín)資質正式取消。

 

3、物業服務企業資質核定全取消

物業服務企業二級以下(xià)資質（已取消）

物業服務企業一級資質核定（已取消）

 

4、招标代理(lǐ)資質（拟取消）

招标代理(lǐ)機構的最後一個法定資格被取消，這(zhè)是毋容置疑的。全面取消招标代理(lǐ)資格符合市場經濟基本規律，在市場經濟條件下(xià)，招标代理(lǐ)服務應當遵循市場規律，需要開(kāi)放(fàng)競争。

5、勞務資質（取消勞務資質審批意見已經出台）

取消建築施工(gōng)勞務資質審批，設立專業作(zuò)業企業資質，實行告知(zhī)備案制。逐步建立施工(gōng)承包企業自(zì)有建築工(gōng)人爲骨幹，專業作(zuò)業企業自(zì)有建築工(gōng)人爲主體的多元化用(yòng)工(gōng)方式。正式施行隻是時(shí)間問題。

6、工(gōng)程咨詢資質（已經取消）

7、建築業企業資質告知(zhī)承諾審批試點（北京、上(shàng)海、浙江2018年1月起施行）

2018年建築業改革方向

一、深化建築業體制機制改革

承（發）包改革

縮小(xiǎo)并嚴格界定必須進行招标的工(gōng)程建設項目範圍，放(fàng)寬有關規模标準。

民間投資的房屋建築工(gōng)程，試行由建設單位自(zì)主決定發包方式。

簡化招标投标程序，推進招标投标交易全過程電子化。

推行提供履約擔保基礎上(shàng)的最低(dī)價中标，制約惡意低(dī)價中标行爲。

調整優化産業結構

鼓勵以技術專長、制造裝配一體化、工(gōng)序工(gōng)種爲基礎的專業分包，促進基于專業能(néng)力的小(xiǎo)微企業發展。

鼓勵工(gōng)程咨詢

引導有能(néng)力的企業開(kāi)展覆蓋工(gōng)程全生命周期的一體化項目管理(lǐ)咨詢服務。

二、推動建築産業現(xiàn)代化

推廣智能(néng)和(hé)裝配式建築

鼓勵企業進行工(gōng)廠(chǎng)化制造、裝配化施工(gōng)。

大(dà)力發展鋼結構建築，引導新建公共建築優先采用(yòng)鋼結構，積極穩妥推廣鋼結構住宅。

推進BIM技術

加快(kuài)推進建築信息模型（BIM）技術在規劃、工(gōng)程勘察設計(jì)、施工(gōng)和(hé)運營維護全過程的集成應用(yòng)，支持基于具有自(zì)主知(zhī)識産權三維圖形平台的國産BIM 軟件的研發和(hé)推廣使用(yòng)。

三、推進建築節能(néng)與綠色建築發展

綠色建築

政府投資辦公建築、學校、醫(yī)院、文(wén)化等公益性公共建築、保障性住房要率先執行綠色建築标準，鼓勵有條件地區(qū)全面執行綠色建築标準。

推進全裝修

制定新建建築全裝修交付的鼓勵政策，提高(gāo)新建住宅全裝修成品交付比例。

四、發展建築産業工(gōng)人隊伍

建築用(yòng)工(gōng)改革

鼓勵建築業企業培養和(hé)吸收一定數量自(zì)有技術工(gōng)人。

支持勞務班組成立木(mù)工(gōng)、電工(gōng)、砌築、鋼筋制作(zuò)等以作(zuò)業爲主的專業企業，鼓勵現(xiàn)有專業企業做專做精。

推行建築勞務用(yòng)工(gōng)實名制管理(lǐ)，基本建立全國建築工(gōng)人管理(lǐ)服務信息平台。

打擊拖欠

全面落實建築工(gōng)人勞動合同制度；

加大(dà)對(duì)拖欠工(gōng)資行爲的打擊力度；

大(dà)力推進建築施工(gōng)單位參加工(gōng)傷保險。

五、深化建築業“放(fàng)管服”改革

資質改革

弱化企業資質，強化個人執業資格。

加快(kuài)修訂企業資質标準和(hé)管理(lǐ)規定，簡化企業資質類别和(hé)等級設置，減少不必要的資質認定。

個人執業

完善個人執業資格制度，優化建設領域個人執業資格設置；

加大(dà)執業責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行爲。

有序發展個人執業事(shì)務所，推動建立個人執業保險制度。

打破市場壁壘

打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業在法律法規和(hé)國務院規定外(wài)對(duì)企業設置的不合理(lǐ)準入條件，嚴禁擅自(zì)設立或變相設立審批、備案事(shì)項。

工(gōng)程造價改革

改革工(gōng)程造價企業資質管理(lǐ)，完善造價工(gōng)程師執業資格制度。

統一工(gōng)程計(jì)價規則，完善工(gōng)程量清單計(jì)價體系。

建立工(gōng)程全壽命周期的成本核算(suàn)制度。

最新國标（GB／T51262-2017）《建設工(gōng)程造價鑒定規範》及工(gōng)程建設項目全過程造價管控專題培訓，12月28日成都市，01月18日深圳市，01月25日濟南市，13910868801電話(huà)咨詢，注：本段文(wén)字不屬于正文(wén)内容。

積極開(kāi)展推動綠色建築、建築産業現(xiàn)代化、城(chéng)市地下(xià)綜合管廊、海綿城(chéng)市等各項新型工(gōng)程計(jì)價依據的編制。

建設誠信體系

完善全國建築市場監管公共服務平台，加快(kuài)實現(xiàn)與全國信用(yòng)信息共享平台和(hé)國家企業信用(yòng)信息公示系統的數據共享交換。

建立建築市場主體黑名單制度，全面公開(kāi)企業和(hé)個人信用(yòng)記錄。

鼓勵有條件的地區(qū)探索開(kāi)展信用(yòng)評價。

六、提高(gāo)工(gōng)程質量安全水(shuǐ)平

工(gōng)程質量安全

嚴格執行工(gōng)程質量終身責任書面承諾制、永久性标牌制、質量信息檔案等制度。

加大(dà)在企業資質、人員資格、限制從(cóng)業等方面的處罰力度，強化責任追究。

強化施工(gōng)安全

加快(kuài)建設建築施工(gōng)安全監管信息系統，通過信息化手段加強安全生産管理(lǐ)。

七、促進建築業企業轉型升級

爲企業減負

全面完成建築業營業稅改增值稅改革，加強調查研究和(hé)跟蹤分析，完善相關政策，保證行業稅負隻減不增。逐步推行工(gōng)程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金(jīn)擔保等制度。

鼓勵創新

鼓勵企業開(kāi)發具有自(zì)主知(zhī)識産權的核心技術、專利和(hé)專有技術及産品，形成完備的科研開(kāi)發和(hé)技術運用(yòng)體系。

八、積極開(kāi)拓國際市場

鼓勵聯合體

鼓勵中央企業和(hé)地方企業合作(zuò)，大(dà)型企業和(hé)中小(xiǎo)型企業合作(zuò)，共同有序開(kāi)拓國際市場。

六大(dà)目标

市場規模目标

以完成全社會(huì)固定資産投資建設任務爲基礎，全國建築業總産值年均增長7%，建築業增加值年均增長5.5%；全國工(gōng)程勘察設計(jì)企業營業收入年均增長7%；全國工(gōng)程監理(lǐ)、造價咨詢、招标代理(lǐ)等工(gōng)程咨詢服務企業營業收入年均增長8%；全國建築企業對(duì)外(wài)工(gōng)程承包營業額年均增長6%，進一步鞏固建築業在國民經濟中的支柱地位。

産業結構調整目标

促進大(dà)型企業做優做強，形成一批以開(kāi)發建設一體化、全過程工(gōng)程咨詢服務、工(gōng)程總承包爲業務主體、技術管理(lǐ)領先的龍頭企業。

大(dà)力發展專業化施工(gōng)，推進以特定産品、技術、工(gōng)藝、工(gōng)種、設備爲基礎的專業承包企業快(kuài)速發展。弘揚工(gōng)匠(jiàng)精神，培育高(gāo)素質建築工(gōng)人，到(dào)2020 年建築業中級工(gōng)技能(néng)水(shuǐ)平以上(shàng)的建築工(gōng)人數量達到(dào)300 萬。

加強業态創新，推動以“互聯網+”爲特征的新型建築承包服務方式和(hé)企業不斷産生。

技術進步目标

鞏固保持超高(gāo)層房屋建築、高(gāo)速鐵(tiě)路、高(gāo)速公路、大(dà)體量壩體、超長距離海上(shàng)大(dà)橋、核電站(zhàn)等領域的國際技術領先地位。加大(dà)信息化推廣力度，應用(yòng)BIM技術的新開(kāi)工(gōng)項目數量增加。

甲級工(gōng)程勘察設計(jì)企業，一級以上(shàng)施工(gōng)總承包企業技術研發投入占企業營業收入比重在“十二五”期末基礎上(shàng)提高(gāo)1 個百分點。

建築節能(néng)及綠色建築發展目标

城(chéng)鎮新建民用(yòng)建築全部達到(dào)節能(néng)标準要求，能(néng)效水(shuǐ)平比2015 年提升20%。

到(dào)2020 年，城(chéng)鎮綠色建築占新建建築比重達到(dào)50%，新開(kāi)工(gōng)全裝修成品住宅面積達到(dào)30%，綠色建材應用(yòng)比例達到(dào)40%。

裝配式建築面積占新建建築面積比例達到(dào)15%。

建築市場監管目标

加快(kuài)修訂建築法等法律法規，進一步完善建築市場法律法規體系。

工(gōng)程擔保、保險制度以及與市場經濟相适應的工(gōng)程造價管理(lǐ)體系基本建立，建築市場準入制度更加科學完善，統一開(kāi)放(fàng)、公平有序的建築市場規則和(hé)格局基本形成。

全國建築工(gōng)人培訓、技能(néng)鑒定、職業身份識别、信息管理(lǐ)系統基本完善。市場各方主體行爲基本規範，建築市場秩序明(míng)顯好(hǎo)轉。

質量安全監管目标

建築工(gōng)程質量安全法規制度體系進一步完善，質量安全監管機制進一步健全，工(gōng)程質量水(shuǐ)平全面提升，國家重點工(gōng)程質量保持國際先進水(shuǐ)平。

建築安全生産形勢穩定好(hǎo)轉，建築抗災能(néng)力穩步提高(gāo)。工(gōng)程建設标準化改革取得階段性成果。

九大(dà)任務

深化建築業體制機制改革：改革承（發）包監管方式、調整優化産業結構、提升工(gōng)程咨詢服務業發展質量。

推動建築産業現(xiàn)代化：推廣智能(néng)和(hé)裝配式建築、強化技術标準引領保障作(zuò)用(yòng)、加強關鍵技術研發支撐。

推進建築節能(néng)及綠色建築發展：提高(gāo)建築節能(néng)水(shuǐ)平、推廣建築節能(néng)技術、推進綠色建築規模化發展、完善監督管理(lǐ)機制。

發展建築産業工(gōng)人隊伍：推動工(gōng)人組織化和(hé)專業化、健全技能(néng)培訓和(hé)鑒定體系、完善權益保障機制。

深化建築業“放(fàng)管服”改革：完善建築市場準入制度、改進工(gōng)程造價管理(lǐ)體系、推進建築市場的統一開(kāi)放(fàng)、加快(kuài)誠信體系建設。

提高(gāo)工(gōng)程質量安全水(shuǐ)平：嚴格落實工(gōng)程質量安全責任、全面提高(gāo)質量監管水(shuǐ)平、強化建築施工(gōng)安全監管、推進工(gōng)程建設标準化建設。

促進建築業企業轉型升級：深化企業産權制度改革、大(dà)力減輕企業負擔、增強企業自(zì)主創新能(néng)力。

積極開(kāi)拓國際市場；

發揮行業組織服務和(hé)自(zì)律作(zuò)用(yòng)。

 

                                                                                                 摘自(zì)----微信公衆号：建築市場信息公開(kāi)服務平台