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關于施工(gōng)企業勞務管理(lǐ)的七大(dà)建議(yì)
發布時(shí)間：2017-02-28 15:04:03
作(zuò)爲社會(huì)上(shàng)使用(yòng)農(nóng)民工(gōng)最多、最容易發生欠薪糾紛的建築施工(gōng)領域，施工(gōng)企業應當對(duì)國務院的本次部署（2月3日，國務院召開(kāi)常務會(huì)議(yì)部署建立解決農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資拖欠的長效機制。）有高(gāo)度的敏感性，防止由于管理(lǐ)上(shàng)疏忽，被媒體曝光甚至被列入到(dào)“黑名單”，而影響企業信譽和(hé)投标資格。
爲此，筆(bǐ)者從(cóng)法律的角度，對(duì)施工(gōng)企業加強勞務管理(lǐ)方面提出七點建議(yì)：
一、工(gōng)程分包要合法
不管工(gōng)程分包合同、勞務分包合同還是勞動合同，均遵循合同相對(duì)性的原則，即合同當事(shì)人隻能(néng)向其合同對(duì)方主張權利。但(dàn)是如果工(gōng)程分包合同無效，這(zhè)種合同的相對(duì)性即被打破。
所以，合法的分包合同是一道(dào)防火牆，能(néng)夠把分包單位欠付農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的風(fēng)險隔離在外(wài)。如施工(gōng)總包單位将工(gōng)程合法分包給分包單位，當出現(xiàn)分包單位欠付其項下(xià)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資，施工(gōng)總包單位不承擔農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資支付責任，除非施工(gōng)總包單位欠付分包單位工(gōng)程款。 即使施工(gōng)總包單位欠付分包工(gōng)程款，施工(gōng)總包單位也(yě)僅僅在欠付的工(gōng)程款範圍内承擔責任。反之，如果出現(xiàn)轉包、違法分包等合同情形，總包單位在法律上(shàng)就要直接承擔農(nóng)民工(gōng)資支付責任，不僅在經濟上(shàng)虧損，而且有可能(néng)因爲欠薪引發的負面形象失去投标資格、資質升級資格。總包單位得不償失。
二、合作(zuò)理(lǐ)念要共赢
合作(zuò)共赢，就是要讓勞務單位有利可圖。施工(gōng)企業對(duì)于勞務作(zuò)業的發包，一方面要壓價格、控成本，另一方面還要考量勞務單位的承受能(néng)力。
如果勞務發包價格超出勞務單位的承受能(néng)力，即使在簽約階段雙方簽訂施工(gōng)合同，但(dàn)在施工(gōng)過程中也(yě)極容易發生争議(yì)，影響工(gōng)程項目順利施工(gōng)。倘若中途更換勞務單位，施工(gōng)單位承擔的費用(yòng)或造成的損失也(yě)非常巨大(dà)。
三、勞務管理(lǐ)到(dào)班組 由于建築領域實行資質管理(lǐ)，所以勞務工(gōng)人隻能(néng)依靠某個勞務公司才能(néng)從(cóng)事(shì)勞務作(zuò)業，但(dàn)是勞務工(gōng)人與勞務公司的關系非常松散，勞務工(gōng)人更多的是依靠勞務班組進行生産組織。
因此，施工(gōng)企業對(duì)勞務的管理(lǐ)要盡量延伸到(dào)班組管理(lǐ)，充分了(le)解每個班組的施工(gōng)能(néng)力、收入狀況和(hé)作(zuò)業心态，防止勞務公司或包工(gōng)頭截留工(gōng)程款。
四、資信考察必須做
律師在爲施工(gōng)企業服務過程中經常發現(xiàn)，由于勞務公司欠付其他(tā)單位款項發生訴訟，導緻人民法院裁定該施工(gōng)企業停止向該勞務公司支付工(gōng)程款，甚至有的施工(gōng)項目勞務班組還在施工(gōng)過程中勞務公司破産了(le)。
所以施工(gōng)企業在簽訂勞務分包合同之前一定要對(duì)勞務公司的資信進行考察，對(duì)于那些(xiē)涉訴、涉欠款事(shì)件較多的勞務公司要謹慎行事(shì)。
五、勞務費用(yòng)要月結 勞務争議(yì)一方面體現(xiàn)爲工(gōng)程款支付，另一方面也(yě)體現(xiàn)爲工(gōng)程款結算(suàn)。結算(suàn)不清，不論工(gōng)程款支付多少，都無法達到(dào)定紛止争效果。
筆(bǐ)者認爲，大(dà)多數勞務糾紛都是因爲當事(shì)人雙方對(duì)工(gōng)程款結算(suàn)金(jīn)額無法達成一緻，而結算(suàn)金(jīn)額無法達成一緻的原因在于施工(gōng)過程中沒有對(duì)結算(suàn)争議(yì)點發現(xiàn)一起、解決一起，而是忽略矛盾、加快(kuài)施工(gōng)，總包人的做法固然在一定程度上(shàng)試圖增強自(zì)己對(duì)業主方的履約能(néng)力，但(dàn)是如果矛盾點過多且無法得到(dào)消化，便會(huì)總爆發，走到(dào)事(shì)物的反面。
從(cóng)社會(huì)評價上(shàng)看(kàn)，勞務單位相對(duì)于施工(gōng)總包人是弱勢群體，國家法律制度不甚健全，對(duì)于治安事(shì)件總體上(shàng)屬于執法偏軟，無良媒體頗多，爲了(le)抓眼球而不重視(shì)新聞事(shì)件的真實性。
所以總包方不宜在價款上(shàng)與勞務單位過多糾纏。糾纏過多便可能(néng)發生勞務工(gōng)人無理(lǐ)取鬧式的上(shàng)訪鬧事(shì)、媒體曝光，總包人爲解決該問題花(huā)費的代價可能(néng)更大(dà)。
六、勞務管理(lǐ)标準化
相對(duì)勞務公司，施工(gōng)企業是甲方，是合同文(wén)本訂立者、交易規則的制定者、合同履行的主動方，對(duì)于勞務管理(lǐ)完全可以做到(dào)标準化。一家成熟施工(gōng)企業，其同時(shí)運營的施工(gōng)項目達幾十甚至幾百個，如果每一個勞務工(gōng)程都做專項合同拟定與分别管理(lǐ)，難免出現(xiàn)挂萬漏一，給企業造成損失。所以一定要做标準化管理(lǐ)。施工(gōng)企業勞務管理(lǐ)标準化，主要要做到(dào)：
勞務單位必須在合格供應商名錄中選取，并建立合格供應商評價體系，定期優進劣出；
勞務合同版本标準化。固定計(jì)價方式、計(jì)量方式、支付方式、争議(yì)解決方式等；
動态管理(lǐ)标準化。包括勞務人員培訓制度、在崗申報(bào)制度、工(gōng)資收入證明(míng)制度等。
七、建立擔保人制度
針對(duì)勞務公司與勞務隊伍實際控制人相脫節的情況，爲确保勞務公司和(hé)勞務隊伍履行勞務合同之約定，有必要針對(duì)進一步加強對(duì)勞務公司的主體責任風(fēng)險控制，除了(le)合同約定勞務公司的違約責任之外(wài)，應要求勞務隊伍實際控制人對(duì)勞務公司提供擔保。
這(zhè)樣一旦出現(xiàn)勞務公司無法承擔責任的情況，施工(gōng)企業仍然可以向勞務隊伍實際控制人要求損失賠償。
摘自(zì)《建築時(shí)報(bào)》第3399期 |
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