鄂建文(wén)〔2016〕43号

各市、州、直管市、神農(nóng)架林(lín)區(qū)住建委：
　　依據《安全生産法》、《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》、《建築起重機械安全監督管理(lǐ)規定》等法律法規和(hé)技術标準，爲進一步規範建築起重機械、附着式升降腳手架和(hé)高(gāo)處作(zuò)業吊籃（以下(xià)簡稱建築起重、升降設備）的租賃、安裝、使用(yòng)、維保、拆卸等環節的安全管理(lǐ)，明(míng)确并落實相關單位安全生産主體責任，切實提高(gāo)我省建築施工(gōng)安全生産管理(lǐ)水(shuǐ)平，現(xiàn)就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：
　　一、嚴格從(cóng)業單位資質和(hé)從(cóng)業人員資格管理(lǐ)
　　（一）從(cóng)事(shì)建築起重機械安裝、拆卸（含頂升、附着）、維護、保養活動的單位應具備起重設備安裝工(gōng)程專業承包資質和(hé)安全生産許可證，從(cóng)事(shì)附着式升降腳手架、高(gāo)處作(zuò)業吊籃安裝、拆卸（含提升、下(xià)降）活動的單位應具備模闆腳手架專業承包資質和(hé)安全生産許可證。
　　（二）建築起重、升降設備的安裝拆卸、司機、信号司索、附着式升降腳手架搭設等從(cóng)業人員必須持有效的特種作(zuò)業操作(zuò)資格證書上(shàng)崗。建築起重機械司機、信号司索人員不得同時(shí)在多個項目作(zuò)業。
　　二、嚴格建築起重、升降設備使用(yòng)管理(lǐ)
　　（一）建築起重機械、附着式升降腳手架繼續推行“一體化”管理(lǐ)，即租賃、安裝拆卸、升降、附着、維護保養等工(gōng)作(zuò)由一家具備資質和(hé)相應技術條件的企業承擔。政府投資的房屋建築和(hé)市政基礎設施項目應選擇“一體化”企業承擔建築起重機械、附着式升降腳手架相關工(gōng)作(zuò)。
　　（二）附着式升降腳手架使用(yòng)前，使用(yòng)單位必須向工(gōng)程所在地建設主管部門(mén)提供住建部科學技術成果鑒定（評估）證書、專業承包單位法人營業執照、建築業企業資質證書、安全生産許可證、特種作(zuò)業人員操作(zuò)資格證書、附着式升降腳手架檢測報(bào)告、安裝驗收等資料進行登記。
　　（三）禁止擅自(zì)在建築起重機械上(shàng)安裝非原制造廠(chǎng)制造的标準節和(hé)附着裝置。更換建築起重、升降設備的相關構配件和(hé)零部件，應選擇同型号産品；自(zì)行采購零部件的，質量和(hé)規格應符合産品說明(míng)書的配置要求。鼓勵在不影響設備安全運行的前提下(xià)，安裝實時(shí)監控裝置。高(gāo)處作(zuò)業吊籃應采用(yòng)定型産品。
　　（四）建築起重、升降設備檢修維保單位應定期培訓作(zuò)業人員。非設備産權單位或安裝單位人員不得調整和(hé)改動限制器、限位器、防墜器、聯動開(kāi)關、同步控制等安全保護裝置，嚴禁用(yòng)限位裝置代替操縱機構，嚴禁用(yòng)行程限位開(kāi)關作(zuò)爲停止運行的控制開(kāi)關，嚴禁改變設備電器控制線路。
　　（五）建築起重機械完成安裝、完成首次附着安裝、完成最大(dà)高(gāo)度頂升加節後應委托有相應資質的檢驗檢測機構進行檢測，檢測合格後方可使用(yòng)。
　　（六）建築起重機械必須建立完整的設備管理(lǐ)台賬，按照相關規定進行設備的大(dà)修。對(duì)超過标準或者制造廠(chǎng)家規定使用(yòng)年限的建築起重機械，應按規定及時(shí)報(bào)廢或進行評估。經評估合格的，應持評估報(bào)告到(dào)原備案部門(mén)重新辦理(lǐ)相應手續。
　　三、嚴格相關單位履職履責管理(lǐ)
　　（一）提供建築起重、升降設備的租賃單位必須依法取得營業執照，與使用(yòng)單位簽訂産品租賃合同、安全管理(lǐ)協議(yì)，明(míng)确雙方安全責任，并對(duì)産品質量負責。設備租賃單位應監控設備安全運轉狀況。
　　（二）高(gāo)處作(zuò)業吊籃安裝單位負責設備的安裝、拆卸、維護、保養等工(gōng)作(zuò)，并指導使用(yòng)單位的正常使用(yòng)。
　　（三）建築起重、升降設備安裝完畢後，安裝單位應先行自(zì)檢，使用(yòng)單位應當組織租賃、安裝、監理(lǐ)等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建築起重、升降設備經驗收合格後方可投入使用(yòng)，未經驗收或者驗收不合格的不得使用(yòng)。實行施工(gōng)總承包的，由施工(gōng)總承包單位組織驗收。
　　（四）使用(yòng)單位應對(duì)建築起重、升降設備及其安全保護裝置、吊具、吊索等進行經常性和(hé)定期的檢查、維護和(hé)保養，并做好(hǎo)記錄。當使用(yòng)周期超過一年時(shí)，應對(duì)設備重新進行檢驗。
　　（五）施工(gōng)總承包單位應加強施工(gōng)現(xiàn)場建築起重、升降設備的管理(lǐ)，檢查企業資質、人員資格、專項方案、安裝驗收、使用(yòng)登記等相關制度的執行情況，定期組織對(duì)建築起重、升降設備的安全使用(yòng)、維護保養情況進行巡檢。
　　（六）監理(lǐ)單位應編制建築起重、升降設備監管專項細則，對(duì)進場設備、吊裝車輛、作(zuò)業人員、企業資質等監督核查，對(duì)安拆、定期保養、事(shì)故處置等關鍵環節加強旁站(zhàn)，并如實記錄。
　　四、嚴格安全生産監督管理(lǐ)
　　（一）強化動态監管。各地應建立健全建築起重、升降設備的企業、人員的不良記錄管理(lǐ)和(hé)公示制度，加強對(duì)承擔“一體化”服務企業的監管，并将一體化企業名單按季度彙總上(shàng)報(bào)至省建設工(gōng)程質量安全監督總站(zhàn)，研究采用(yòng)政府購買技術服務、開(kāi)發建設信息化管理(lǐ)平台等措施，提高(gāo)監管工(gōng)作(zuò)有效性和(hé)時(shí)效性。
　　（二）強化監管執法。發現(xiàn)安裝使用(yòng)單位未按專項施工(gōng)方案進行施工(gōng)的、維護保養不履責、破壞安全裝置或安裝、使用(yòng)過程中存在安全生産隐患的，應視(shì)情節輕重下(xià)達限期整改或停工(gōng)整改；發現(xiàn)安裝單位存在無證施工(gōng)、超資質施工(gōng)、違法分包轉包等行爲時(shí)，應立即下(xià)達停工(gōng)整改，并督促其對(duì)該地區(qū)承擔施工(gōng)的所有項目全面自(zì)查整改；對(duì)限期整改仍達不到(dào)要求或拒不實施整改的，應依據相關法律法規從(cóng)嚴查處。

湖北省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳
2016年6月29日