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關于印發《危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程安全管理(lǐ)辦法》的通知(zhī)
發布時(shí)間：2015-08-14 15:55:14
關于印發《危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程安全管理(lǐ)辦法》的通知(zhī) 建質[2009]87号
中華人民共和(hé)國住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部
二○○九年五月十三日
第一條 爲加強對(duì)危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程安全管理(lǐ)，明(míng)确安全專項施工(gōng)方案編制内容，規範專家論證程序，确保安全專項施工(gōng)方案實施，積極防範和(hé)遏制建築施工(gōng)生産安全事(shì)故的發生，依據《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》及相關安全生産法律法規制定本辦法。
第二條 本辦法适用(yòng)于房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程（以下(xià)簡稱“建築工(gōng)程”）的新建、改建、擴建、裝修和(hé)拆除等建築安全生産活動及安全管理(lǐ)。
第三條 本辦法所稱危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程是指建築工(gōng)程在施工(gōng)過程中存在的、可能(néng)導緻作(zuò)業人員群死群傷或造成重大(dà)不良社會(huì)影響的分部分項工(gōng)程。危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程範圍見附件一。
危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程安全專項施工(gōng)方案（以下(xià)簡稱“專項方案”），是指施工(gōng)單位在編制施工(gōng)組織（總）設計(jì)的基礎上(shàng)，針對(duì)危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程單獨編制的安全技術措施文(wén)件。
第四條 建設單位在申請(qǐng)領取施工(gōng)許可證或辦理(lǐ)安全監督手續時(shí)，應當提供危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程清單和(hé)安全管理(lǐ)措施。施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位應當建立危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程安全管理(lǐ)制度。
第五條 施工(gōng)單位應當在危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程施工(gōng)前編制專項方案；對(duì)于超過一定規模的危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程，施工(gōng)單位應當組織專家對(duì)專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程範圍見附件二。
第六條 建築工(gōng)程實行施工(gōng)總承包的，專項方案應當由施工(gōng)總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工(gōng)程、深基坑工(gōng)程、附着式升降腳手架等專業工(gōng)程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。
第七條 專項方案編制應當包括以下(xià)内容：
（一）工(gōng)程概況：危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程概況、施工(gōng)平面布置、施工(gōng)要求和(hé)技術保證條件。
（二）編制依據：相關法律、法規、規範性文(wén)件、标準、規範及圖紙(zhǐ)（國标圖集）、施工(gōng)組織設計(jì)等。
（三）施工(gōng)計(jì)劃：包括施工(gōng)進度計(jì)劃、材料與設備計(jì)劃。
（四）施工(gōng)工(gōng)藝技術：技術參數、工(gōng)藝流程、施工(gōng)方法、檢查驗收等。
（五）施工(gōng)安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。
（六）勞動力計(jì)劃：專職安全生産管理(lǐ)人員、特種作(zuò)業人員等。
（七）計(jì)算(suàn)書及相關圖紙(zhǐ)。
第八條 專項方案應當由施工(gōng)單位技術部門(mén)組織本單位施工(gōng)技術、安全、質量等部門(mén)的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工(gōng)單位技術負責人簽字。實行施工(gōng)總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。
不需專家論證的專項方案，經施工(gōng)單位審核合格後報(bào)監理(lǐ)單位，由項目總監理(lǐ)工(gōng)程師審核簽字。
第九條 超過一定規模的危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程專項方案應當由施工(gōng)單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。實行施工(gōng)總承包的，由施工(gōng)總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。
下(xià)列人員應當參加專家論證會(huì)：
（一）專家組成員；
（二）建設單位項目負責人或技術負責人；
（三）監理(lǐ)單位項目總監理(lǐ)工(gōng)程師及相關人員；
（四）施工(gōng)單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生産管理(lǐ)人員；
（五）勘察、設計(jì)單位項目技術負責人及相關人員。
第十條 專家組成員應當由5名及以上(shàng)符合相關專業要求的專家組成。
本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。
第十一條 專家論證的主要内容：
（一）專項方案内容是否完整、可行；
（二）專項方案計(jì)算(suàn)書和(hé)驗算(suàn)依據是否符合有關标準規範；
（三）安全施工(gōng)的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。
專項方案經論證後，專家組應當提交論證報(bào)告，對(duì)論證的内容提出明(míng)确的意見，并在論證報(bào)告上(shàng)簽字。該報(bào)告作(zuò)爲專項方案修改完善的指導意見。
第十二條 施工(gōng)單位應當根據論證報(bào)告修改完善專項方案，并經施工(gōng)單位技術負責人、項目總監理(lǐ)工(gōng)程師、建設單位項目負責人簽字後，方可組織實施。
實行施工(gōng)總承包的，應當由施工(gōng)總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。
第十三條 專項方案經論證後需做重大(dà)修改的，施工(gōng)單位應當按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進行論證。
第十四條 施工(gōng)單位應當嚴格按照專項方案組織施工(gōng)，不得擅自(zì)修改、調整專項方案。
如因設計(jì)、結構、外(wài)部環境等因素發生變化确需修改的，修改後的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對(duì)于超過一定規模的危險性較大(dà)工(gōng)程的專項方案，施工(gōng)單位應當重新組織專家進行論證。
第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理(lǐ)人員和(hé)作(zuò)業人員進行安全技術交底。
第十六條 施工(gōng)單位應當指定專人對(duì)專項方案實施情況進行現(xiàn)場監督和(hé)按規定進行監測。發現(xiàn)不按照專項方案施工(gōng)的，應當要求其立即整改；發現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作(zuò)業人員撤離危險區(qū)域。
施工(gōng)單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。
第十七條 對(duì)于按規定需要驗收的危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程，施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工(gōng)單位項目技術負責人及項目總監理(lǐ)工(gōng)程師簽字後，方可進入下(xià)一道(dào)工(gōng)序。
第十八條 監理(lǐ)單位應當将危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程列入監理(lǐ)規劃和(hé)監理(lǐ)實施細則，應當針對(duì)工(gōng)程特點、周邊環境和(hé)施工(gōng)工(gōng)藝等，制定安全監理(lǐ)工(gōng)作(zuò)流程、方法和(hé)措施。
第十九條 監理(lǐ)單位應當對(duì)專項方案實施情況進行現(xiàn)場監理(lǐ)；對(duì)不按專項方案實施的，應當責令整改，施工(gōng)單位拒不整改的，應當及時(shí)向建設單位報(bào)告；建設單位接到(dào)監理(lǐ)單位報(bào)告後，應當立即責令施工(gōng)單位停工(gōng)整改；施工(gōng)單位仍不停工(gōng)整改的，建設單位應當及時(shí)向住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)報(bào)告。
第二十條 各地住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)應當按專業類别建立專家庫。專家庫的專業類别及專家數量應根據本地實際情況設置。
專家名單應當予以公示。
第二十一條 專家庫的專家應當具備以下(xià)基本條件：
（一）誠實守信、作(zuò)風(fēng)正派、學術嚴謹；
（二）從(cóng)事(shì)專業工(gōng)作(zuò)15年以上(shàng)或具有豐富的專業經驗；
（三）具有高(gāo)級專業技術職稱。
第二十二條 各地住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)應當根據本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和(hé)管理(lǐ)制度并建立專家誠信檔案，及時(shí)更新專家庫。
第二十三條 建設單位未按規定提供危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程清單和(hé)安全管理(lǐ)措施，未責令施工(gōng)單位停工(gōng)整改的，未向住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)報(bào)告的；施工(gōng)單位未按規定編制、實施專項方案的；監理(lǐ)單位未按規定審核專項方案或未對(duì)危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程實施監理(lǐ)的；住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)應當依據有關法律法規予以處罰。
第二十四條 各地住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)可結合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細則。
第二十五條 本辦法自(zì)頒布之日起實施。原《關于印發<建築施工(gōng)企業安全生産管理(lǐ)機構設置及專職安全生産管理(lǐ)人員配備辦法>和(hé)<危險性較大(dà)工(gōng)程安全專項施工(gōng)方案編制及專家論證審查辦法>的通知(zhī)》（建質[2004]213号）中的《危險性較大(dà)工(gōng)程安全專項施工(gōng)方案編制及專家論證審查辦法》廢止。
附件一：危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程範圍
附件二：超過一定規模的危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程範圍
附件一
危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程範圍
一、基坑支護、降水(shuǐ)工(gōng)程
開(kāi)挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但(dàn)地質條件和(hé)周邊環境複雜(zá)的基坑（槽）支護、降水(shuǐ)工(gōng)程。
二、土方開(kāi)挖工(gōng)程
開(kāi)挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工(gōng)程。
三、模闆工(gōng)程及支撐體系
（一）各類工(gōng)具式模闆工(gōng)程：包括大(dà)模闆、滑模、爬模、飛(fēi)模等工(gōng)程。
（二）混凝土模闆支撐工(gōng)程：搭設高(gāo)度5m及以上(shàng)；搭設跨度10m及以上(shàng)；施工(gōng)總荷載10kN/m2及以上(shàng)；集中線荷載15kN/m2及以上(shàng)；高(gāo)度大(dà)于支撐水(shuǐ)平投影寬度且相對(duì)獨立無聯系構件的混凝土模闆支撐工(gōng)程。
（三）承重支撐體系：用(yòng)于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。
四、起重吊裝及安裝拆卸工(gōng)程
（一）采用(yòng)非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上(shàng)的起重吊裝工(gōng)程。
（二）采用(yòng)起重機械進行安裝的工(gōng)程。
（三）起重機械設備自(zì)身的安裝、拆卸。
五、腳手架工(gōng)程
（一）搭設高(gāo)度24m及以上(shàng)的落地式鋼管腳手架工(gōng)程。
（二）附着式整體和(hé)分片提升腳手架工(gōng)程。
（三）懸挑式腳手架工(gōng)程。
（四）吊籃腳手架工(gōng)程。
（五）自(zì)制卸料平台、移動操作(zuò)平台工(gōng)程。
（六）新型及異型腳手架工(gōng)程。
六、拆除、爆破工(gōng)程
（一）建築物、構築物拆除工(gōng)程。
（二）采用(yòng)爆破拆除的工(gōng)程。
七、其它
（一）建築幕牆安裝工(gōng)程。
（二）鋼結構、網架和(hé)索膜結構安裝工(gōng)程。
（三）人工(gōng)挖擴孔樁工(gōng)程。
（四）地下(xià)暗挖、頂管及水(shuǐ)下(xià)作(zuò)業工(gōng)程。
（五）預應力工(gōng)程。
（六）采用(yòng)新技術、新工(gōng)藝、新材料、新設備及尚無相關技術标準的危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程。
附件二
超過一定規模的危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程範圍
一、深基坑工(gōng)程
（一）開(kāi)挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護、降水(shuǐ)工(gōng)程。
（二）開(kāi)挖深度雖未超過5m，但(dàn)地質條件、周圍環境和(hé)地下(xià)管線複雜(zá)，或影響毗鄰建築（構築）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護、降水(shuǐ)工(gōng)程。
二、模闆工(gōng)程及支撐體系
（一）工(gōng)具式模闆工(gōng)程：包括滑模、爬模、飛(fēi)模工(gōng)程。
（二）混凝土模闆支撐工(gōng)程：搭設高(gāo)度8m及以上(shàng)；搭設跨度18m及以上(shàng)，施工(gōng)總荷載15kN/m2及以上(shàng)；集中線荷載20kN/m2及以上(shàng)。
（三）承重支撐體系：用(yòng)于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上(shàng)。
三、起重吊裝及安裝拆卸工(gōng)程
（一）采用(yòng)非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上(shàng)的起重吊裝工(gōng)程。
（二）起重量300kN及以上(shàng)的起重設備安裝工(gōng)程；高(gāo)度200m及以上(shàng)内爬起重設備的拆除工(gōng)程。
四、腳手架工(gōng)程
（一）搭設高(gāo)度50m及以上(shàng)落地式鋼管腳手架工(gōng)程。
（二）提升高(gāo)度150m及以上(shàng)附着式整體和(hé)分片提升腳手架工(gōng)程。
（三）架體高(gāo)度20m及以上(shàng)懸挑式腳手架工(gōng)程。
五、拆除、爆破工(gōng)程
（一）采用(yòng)爆破拆除的工(gōng)程。
（二）碼頭、橋梁、高(gāo)架、煙(yān)囪、水(shuǐ)塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事(shì)故發生的特殊建、構築物的拆除工(gōng)程。
（三）可能(néng)影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構築物安全的拆除工(gōng)程。
（四）文(wén)物保護建築、優秀曆史建築或曆史文(wén)化風(fēng)貌區(qū)控制範圍的拆除工(gōng)程。
六、其它
（一）施工(gōng)高(gāo)度50m及以上(shàng)的建築幕牆安裝工(gōng)程。
（二）跨度大(dà)于36m及以上(shàng)的鋼結構安裝工(gōng)程；跨度大(dà)于60m及以上(shàng)的網架和(hé)索膜結構安裝工(gōng)程。
（三）開(kāi)挖深度超過16m的人工(gōng)挖孔樁工(gōng)程。
（四）地下(xià)暗挖工(gōng)程、頂管工(gōng)程、水(shuǐ)下(xià)作(zuò)業工(gōng)程。
（五）采用(yòng)新技術、新工(gōng)藝、新材料、新設備及尚無相關技術标準的危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程。
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