鄂建辦〔2015〕178号
各市、州、直管市、神農(nóng)架林(lín)區(qū)住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設委員:
今年以來(lái)，在經濟下(xià)行壓力和(hé)房地産市場變化等因素影響下(xià)，全省建築業拖欠工(gōng)程款和(hé)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資問題逐漸增多，矛盾糾紛呈上(shàng)升趨勢。爲了(le)進一步貫徹落實國務院、省委省政府關于維穩工(gōng)作(zuò)的總體部署，切實解決建設領域拖欠工(gōng)程款和(hé)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資問題，有效維護建築業企業和(hé)農(nóng)民工(gōng)的合法權益，促進社會(huì)和(hé)諧穩定，省住建廳決定開(kāi)展全省建設領域拖欠工(gōng)程款和(hé)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資問題隐患排查工(gōng)作(zuò)。現(xiàn)将有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：
一、排查範圍
全省在建房屋建築工(gōng)程和(hé)市政基礎設施工(gōng)程項目(含年内已經竣工(gōng)的項目)的所有建設單位和(hé)施工(gōng)企業。
二、排查内容
（一）施工(gōng)合同備案及施工(gōng)許可發證情況(驗原件提交複印件) 。
（二）專業分包和(hé)勞務分包情況。包括：專業分包和(hé)勞務分包合同簽定情況，分包企業資質證照是否齊全有效，是否在資質範圍内開(kāi)展分包(驗原件提交複印件) 。
（三）項目班子人員任命書。(驗原件提交複印件)
（四）勞務用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)情況(是否配備專職或兼職勞務用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)人員，是否落實勞務人員實名制管理(lǐ))。
（五）工(gōng)程款支付情況（是否按合同約定或工(gōng)程形象進度付款，是否存在拖欠問題或隐患）。
（六）農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資發放(fàng)情況及發放(fàng)形式，發放(fàng)資料是否齊全(查閱工(gōng)資台帳，核實發放(fàng)名單)。
三、排查方式
排查工(gōng)作(zuò)分爲工(gōng)程項目參建單位自(zì)查、市州檢查和(hé)省廳督查三個階段進行。
(一)所有在建工(gōng)程項目的建設單位和(hé)施工(gōng)企業進行自(zì)查，填報(bào)《全省在建工(gōng)程項目施工(gōng)合同價款支付履約情況自(zì)查表》，于8月31日前完成。
(二)各市州住建委統一組織所轄區(qū)域在建工(gōng)程項目的專項檢查，列出本地區(qū)《工(gōng)程款拖欠嚴重存在不穩定因素需要重點監控的項目》清單，檢查工(gōng)作(zuò)結束後及時(shí)、真實、完整填報(bào)《全省在建工(gōng)程項目施工(gōng)合同價款支付履約檢查情況彙總表》，于9月15日前完成彙總報(bào)省清欠辦。
(三)省廳抽調清欠工(gōng)作(zuò)人員組成督查小(xiǎo)組，對(duì)工(gōng)程款拖欠嚴重的地區(qū)和(hé)需要重點監控的項目及企業進行督查。10月1日前完成。
四、工(gōng)作(zuò)要求
（一）高(gāo)度重視(shì)，認真負責。各建設、施工(gōng)單位，要高(gāo)度重視(shì)，責成專人負責，全力配合檢查工(gōng)作(zuò)開(kāi)展。各市州住建委要加強領導，抽調人員組成檢查組對(duì)本行政區(qū)域所有在建工(gōng)程項目進行一次拉網式全面排查，做到(dào)範圍和(hé)内容全覆蓋，不漏一個工(gōng)地，工(gōng)地不漏一個民工(gōng)。對(duì)存在拖欠問題的工(gōng)程項目逐項梳理(lǐ)排查，認真分析研究，一個問題一個問題的研究，一個項目一個項目的解決，決不能(néng)留死角，随時(shí)掌握在建工(gōng)程項目施工(gōng)合同價款支付履約和(hé)工(gōng)資支付進展情況，及時(shí)排除上(shàng)訪隐患。
（二）多措并舉，務求實效。各地對(duì)前期發生的上(shàng)訪案件，要配合有關部門(mén)督促、協調建設單位和(hé)施工(gōng)企業落實資金(jīn)，确保拖欠工(gōng)程款和(hé)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資迅速及時(shí)解決。對(duì)于因拖欠工(gōng)程款引發的拖欠工(gōng)資問題，要積極協調建設單位抓緊籌集資金(jīn)，撥付工(gōng)程款，爲施工(gōng)企業發放(fàng)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資提供資金(jīn)保障；對(duì)于施工(gōng)企業因自(zì)身原因産生的拖欠工(gōng)資問題，要深入施工(gōng)企業，加強督導，現(xiàn)場解決；對(duì)于施工(gōng)企業無力支付工(gōng)資的，建議(yì)人社勞動監察部門(mén)迅速啓用(yòng)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資保障金(jīn)，用(yòng)于支付農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資，以避免因拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資産生大(dà)規模群體性讨薪事(shì)件的發生。
（三）落實責任，嚴格查處。全省住建系統的房産、市場、質監、造價等部門(mén)要對(duì)拖欠工(gōng)程款和(hé)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的行爲實行聯動監控、齊抓共管、各盡其責。對(duì)于有拖欠工(gōng)程款的房地産開(kāi)發項目，在未清償之前不得爲其辦理(lǐ)商品房預售許可證；已辦理(lǐ)的責令開(kāi)發商中止對(duì)外(wài)銷售；拒不清償的要納入不良行爲記錄并公示，在本市州通報(bào)并通過媒體曝光，協調國土、規劃等有關部門(mén)，實施限制其參與土地招标，新開(kāi)發項目不予辦理(lǐ)規劃和(hé)施工(gōng)許可等措施；對(duì)于在建工(gōng)程項目在基礎工(gōng)程、主體結構工(gōng)程及裝修竣工(gōng)三個驗收階段中必須出具銀行進帳單和(hé)建安發票并由建設、施工(gōng)、勞務三方共同确認的無拖欠問題通知(zhī)書，質監部門(mén)方可進行驗收、辦理(lǐ)備案手續。
要切實加強對(duì)拖欠責任主體的行政處罰力度，省内總承包企業和(hé)勞務分包企業有拖欠工(gōng)程款和(hé)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資行爲的，由各市州住建委清欠辦整理(lǐ)書面材料報(bào)省清欠辦作(zuò)不良行爲記錄，并在省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳網站(zhàn)曝光台予以公示。各級建設行政主管部門(mén)将通知(zhī)招投标管理(lǐ)部門(mén)依法限期暫停其投标資格，同時(shí)限期暫停項目負責人建造師執業資格。情節嚴重的，省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳吊銷總承包企業和(hé)勞務分包企業資質，取消項目負責人建造師執業資格。外(wài)埠建築施工(gōng)企業和(hé)勞務分包企業發生拖欠工(gōng)程款和(hé)農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資群體性事(shì)件的，由各市州住建委将書面材料上(shàng)報(bào)省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳，按規定限期取消進鄂招投标資格，将其清出湖北市場并抄送企業所在地省級建設行政主管部門(mén)。
排查工(gōng)作(zuò)結束後，要集中處理(lǐ)一批存在拖欠及其他(tā)違法違規行爲的責任主體，依法做出行政處罰，并錄入建築市場不良行爲記錄檔案，向社會(huì)公布。
聯系人:省建築工(gōng)程管理(lǐ)局市場處 劉 俊 何守蓉
電 話(huà):027—87362398(傳真)
附件：1、《全省在建工(gōng)程項目施工(gōng)合同價款支付履約情況自(zì)查表.doc》
2、《全省在建工(gōng)程項目施工(gōng)合同價款支付履約檢查情況彙總表.doc》
湖北省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳辦公室
2015年7月27日
