加大(dà)棚改力度 創新融資方式

發布時(shí)間：2015-07-09 11:47:53

國務院《關于進一步做好(hǎo)城(chéng)鎮棚戶區(qū)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工(gōng)作(zuò)的意見》日前公布，對(duì)于切實解決群衆住房困難、有效促進經濟增長具有強烈指導意義。其中，加大(dà)改造力度、創新融資方式的表述引人注目。

　　棚改再發力啓動三年計(jì)劃

　　意見提出，按照推進以人爲核心的新型城(chéng)鎮化部署，實施三年計(jì)劃，2015年2017年改造包括城(chéng)市危房、城(chéng)中村在内的各類棚戶區(qū)住房1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，加大(dà)棚改配套基礎設施建設力度，使城(chéng)市基礎設施更加完備，布局合理(lǐ)、運行安全、服務便捷。

　　近年來(lái)，我國棚戶區(qū)改造進展順利，截至2014年年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶。

　　住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部副部長王甯表示，盡管取得了(le)顯著成績，但(dàn)總體來(lái)看(kàn)，棚戶區(qū)改造還處在爬坡攻堅階段。特别是當前待改造的棚戶區(qū)多爲基礎差、改造難度大(dà)的地塊，在創新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和(hé)問題。同時(shí)，農(nóng)村困難群衆對(duì)改善居住條件、住上(shàng)安全住房的訴求比較強烈。

　　王甯說：“加快(kuài)城(chéng)鎮棚戶區(qū)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎設施建設，事(shì)關千百萬個住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩增長相互促進的重大(dà)舉措，必須在已有成效基礎上(shàng)邁出更大(dà)步伐。”

　　創新融資體制機制多渠道(dào)籌集資金(jīn)

　　作(zuò)爲重要的民生工(gōng)程、發展工(gōng)程，棚戶區(qū)改造的資金(jīn)來(lái)源一直備受關注，也(yě)是工(gōng)作(zuò)難點。

　　據王甯介紹，僅2015年，中央已安排棚改及配套基礎設施建設補助1494億元、農(nóng)村危房改造補助365億元。

　　爲了(le)确保完成新的目标任務，意見明(míng)确創新融資體制機制，提出“推動政府購買棚改服務”、“積極推廣特許經營等政府與社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式”、“鼓勵多種所有制企業成爲棚改實施主體”等要求。

　　清華大(dà)學房地産研究所所長劉洪玉表示，鼓勵社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造，意味着我國在住房保障領域正從(cóng)過去較多由政府直接供給向未來(lái)更多社會(huì)力量廣泛參與的方向轉變。

　　爲了(le)加大(dà)城(chéng)鎮棚改力度，目前住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部正在積極推進棚改貨币化安置，從(cóng)部分城(chéng)市實踐來(lái)看(kàn)，有利于縮短安置周期、節省過渡費用(yòng)、滿足群衆多樣化居住需求。

　　王甯說：“前幾年，市場上(shàng)存量房源少，棚改安置住房以新建爲主。去年以來(lái)，尊重棚戶區(qū)居民意願，不少地方把存量住房轉化爲安置房房源。當然，在實踐中要堅持一條原則，是實物安置還是貨币安置，由居民自(zì)願選擇。”

　　強化監督檢查加大(dà)問責力度

　　意見要求，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部要會(huì)同有關部門(mén)建立有效的督察制度。

　　事(shì)實上(shàng)，棚戶區(qū)改造作(zuò)爲黨中央、國務院的重大(dà)政策措施，一直是監督檢查的重點，在今年的國務院督察工(gōng)作(zuò)中就是其中一項重要内容。

　　據了(le)解，1 5月份，全國棚戶區(qū)改造開(kāi)工(gōng)264萬套；棚戶區(qū)改造已完成45%。各地棚改進度不平衡，一些(xiē)地方開(kāi)工(gōng)率、貨币化安置比例都較低(dī)。

　　爲确保三年計(jì)劃目标完成，意見明(míng)确指出，加大(dà)考核和(hé)問責力度，對(duì)态度不積極、工(gōng)作(zuò)不主動、進度緩慢、弄虛作(zuò)假的單位和(hé)責任人員予以通報(bào)批評，并明(míng)确整改期限和(hé)要求。

　　中國社會(huì)科學院副研究員陳飛(fēi)建議(yì)，應做好(hǎo)資金(jīn)監管工(gōng)作(zuò)，防止資金(jīn)在籌集、管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)等過程中發生“跑冒滴漏”現(xiàn)象。（杜宇）

來(lái)源：中國建設報(bào)