鄂建文(wén)〔2015〕44号
各市、州、直管市、神農(nóng)架林(lín)區(qū)住建委：
爲全面貫徹落實住建部關于工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動的部署，加快(kuài)推進我省建築市場監管信息化建設，确保2015年全省建築市場監管與誠信信息一體化平台建設順利完成，實現(xiàn)建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理(lǐ)一條線”的信息化工(gōng)作(zuò)目标，現(xiàn)就加快(kuài)推進我省建築市場監管信息化建設工(gōng)作(zuò)通知(zhī)如下(xià)：
一、明(míng)确工(gōng)作(zuò)目标和(hé)基本原則
（一）工(gōng)作(zuò)目标
2015年6月底，基本建成我省工(gōng)程建設企業、注冊人員、工(gōng)程項目、誠信信息數據庫，實現(xiàn)全省數據庫信息共享，初步實現(xiàn)基礎數據庫信息與住建部數據庫互聯互通。
2015年12月底，建設完成全省建築市場監管與誠信信息一體化工(gōng)作(zuò)平台，實現(xiàn)工(gōng)程建設項目全過程信息化管理(lǐ)。省市縣三級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)日常監管工(gōng)作(zuò)通過網絡平台有效對(duì)接，動态記錄工(gōng)程項目各方主體市場和(hé)現(xiàn)場行爲，實現(xiàn)建築市場數據标準化、信息采集全面化、業務管理(lǐ)常态化。
2016年6月底，建立完善的建築市場信用(yòng)監管體系、信用(yòng)管理(lǐ)制度、評價制度、發布制度和(hé)獎懲制度，形成有效的誠實守信激勵機制和(hé)失信懲戒機制。
（二）基本原則
全省建築市場監管信息化建設按照“統一規劃、協同建設、分級負責、資源整合”的原則，統一操作(zuò)平台、統一數據标準、統一項目編碼和(hé)文(wén)書編碼、統一時(shí)間節點和(hé)工(gōng)作(zuò)要求。構建以工(gōng)程建設流程管理(lǐ)爲核心的建築市場監管與誠信信息一體化業務協同管理(lǐ)平台，建成我省工(gōng)程建設企業、注冊人員、工(gōng)程項目、誠信信息四大(dà)數據庫，涵蓋項目報(bào)建、招投标、合同備案、施工(gōng)圖審查、質量安全監督、施工(gōng)許可、竣工(gōng)驗收備案七大(dà)環節，覆蓋省、市、縣三級建築市場的綜合監管。爲确保數據符合要求，七大(dà)環節業務申請(qǐng)表單填報(bào)統一在“一體化平台”中進行。市、縣級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)按照省廳的統一部署和(hé)要求，有效整合管理(lǐ)及技術資源，采集、審核、報(bào)送本行政區(qū)域内的有關數據信息，實現(xiàn)同省級平台數據的無縫對(duì)接，并對(duì)相關數據的及時(shí)性、真實性、準确性和(hé)完整性負責；建立和(hé)完善建築市場和(hé)工(gōng)程現(xiàn)場聯動的業務監管體系，對(duì)工(gōng)程項目實施全流程監管，對(duì)本地區(qū)建築市場進行動态監管，構建本地區(qū)建築市場誠信體系。
二、把握工(gōng)作(zuò)重點和(hé)時(shí)間節點
（一）按工(gōng)作(zuò)進度分期組織開(kāi)展信息化監管業務培訓。4月15日開(kāi)始，省廳編制一體化平台操作(zuò)指南，組織平台測試并于5月中旬組織各市州負責建築市場信息化監管的主管人員和(hé)工(gōng)作(zuò)人員進行平台操作(zuò)和(hé)數據庫建設培訓，發放(fàng)平台授權鎖。各市州負責組織對(duì)所屬縣市區(qū)相關人員的培訓，發放(fàng)授權鎖；8月初組織全省工(gōng)程建設項目登記、質量安全報(bào)監、施工(gōng)許可、現(xiàn)場管理(lǐ)、竣工(gōng)驗收備案等環節工(gōng)作(zuò)骨幹進行信息化監管業務培訓，使相關人員熟悉一體化工(gōng)作(zuò)平台使用(yòng)的流程和(hé)要求。
（二）按标準采集、錄入、審核相關數據信息
全省工(gōng)程建設企業、注冊人員、工(gōng)程項目、誠信信息數據庫的建設主要采用(yòng)“現(xiàn)有數據資源整合入庫”和(hé)“企業補充完善信息”的模式。2015年6月10 日前，市州審批企業資質的相關信息上(shàng)傳完畢，省廳負責将現(xiàn)有各類數據進行整合，并按照數據标準導入一體化工(gōng)作(zuò)平台。各地負責組織本行政區(qū)域内的各類企業按要求填報(bào)基礎信息并負責審核上(shàng)傳，組織工(gōng)程項目各方主體按要求填報(bào)項目基本信息；審核錄入企業、人員、項目良好(hǎo)行爲信息和(hé)不良行爲信息。
1、企業和(hé)人員信息采集要求。2015年5月起，省廳将企業資質資格證書信息在一體化平台公布，企業登陸一體化平台核對(duì)确認企業基本信息，按照要求補充缺失信息。各級建設行政主管部門(mén)分級分批對(duì)企業上(shàng)報(bào)的數據予以确認。經确認真實的數據形成企業基礎數據庫，确認結果爲虛假的，納入誠信記錄予以平台公示。各級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)在受理(lǐ)建築業企業的換證申請(qǐng)時(shí)，必須登錄一體化平台進行對(duì)照核驗，凡原資質證書中資質類别和(hé)等級信息與查詢結果不符的，應在核實确認後再受理(lǐ)申請(qǐng)。企業對(duì)公布信息有異議(yì)的，可通過一體化平台提出變更申請(qǐng)，經住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)平台确認後變更信息。存在争議(yì)的，企業可按資質申報(bào)渠道(dào)，将變更企業資質信息的申請(qǐng)及相關證明(míng)材料報(bào)送至資質審批機關，審批機關應在收到(dào)相關材料後5個工(gōng)作(zuò)日内完成核實、變更信息工(gōng)作(zuò)。屬于各市（州）住建委核準的資質，由各市（州）住建委負責核實，并将核實情況報(bào)省廳；屬于省廳或住建部核準的資質，由省廳負責核實。
2、工(gōng)程項目信息采集要求。工(gōng)程項目信息分兩個階段進行信息采集。第一階段爲工(gōng)程項目信息備案：2015年5月中旬至9月底，全省建築企業通過工(gōng)程項目備案管理(lǐ)模塊将近三年（2012年1月1日以後）辦理(lǐ)竣工(gōng)備案和(hé)在建的工(gōng)程項目信息進行備案填報(bào)，近五年（2010年1月1日以後）與企業資質相關的業績項目信息可選擇性填報(bào)；項目所在地的市、縣級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)結合工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動，審核相關數據并逐級上(shàng)報(bào)，形成項目信息數據庫。審核結果爲虛假的，納入誠信記錄予以公示。
第二階段爲構建工(gōng)程項目一體化工(gōng)作(zuò)平台：2015年9月底，省廳以項目報(bào)監爲切入點，關聯建設工(gōng)程質量報(bào)監、安全報(bào)監、施工(gōng)合同備案、施工(gōng)許可和(hé)竣工(gōng)驗收備案等環節，各個環節使用(yòng)統一的項目編碼，統一實現(xiàn)平台操作(zuò)，分别記錄補充完善項目相關信息。将施工(gōng)許可作(zuò)爲項目管理(lǐ)的核心環節，在平台中植入施工(gōng)許可審批打印模塊，新申報(bào)施工(gōng)許可的工(gōng)程必須按要求全面錄入相關信息後方可打印《施工(gōng)許可證》。2015年10月1日起，所有新開(kāi)工(gōng)項目信息必須通過建設工(gōng)程的各個環節進入平台數據庫。
3、誠信信息采集要求。誠信信息分兩個階段進行信息采集。第一階段爲誠信信息登記：2015年5月1日至6月30日，由企業自(zì)行填報(bào)近三年的誠信信息，各級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)對(duì)信息進行審核、确認，未經确認的信息不得進入誠信信息數據庫。縣、市級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)負責将近三年對(duì)工(gōng)程項目和(hé)市場主體進行處罰的不良信息登記錄入，形成誠信信息初始數據庫。
第二階段爲誠信信息在線錄入階段：2015年7月1日起，省、市、縣三級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)以工(gōng)程質量、安全和(hé)各方主體的市場行爲查處情況爲基礎，在線記錄不良行爲信息；以對(duì)建築業企業、從(cóng)業人員和(hé)工(gōng)程項目的各類評先評優、表彰爲基礎，及時(shí)記錄企業良好(hǎo)行爲信息，形成實時(shí)更新的企業誠信信息數據庫。
（三）按權限統一使用(yòng)一體化工(gōng)作(zuò)平台和(hé)數據庫
1、從(cóng)10月1日起，全省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)統一使用(yòng)一體化工(gōng)作(zuò)平台，按照“誰錄入、誰負責”的原則，實現(xiàn)管理(lǐ)有權限、操作(zuò)有痕迹，對(duì)工(gōng)程項目實行全過程監控，對(duì)市場主體實行全方位管理(lǐ)和(hé)服務。
2、從(cóng)省廳啓動建築業企業資質換證工(gōng)作(zuò)起，工(gōng)程建設企業在辦理(lǐ)換證、升級、增項、重新核定、變更、延續等事(shì)項時(shí)，必須通過平台填報(bào)補充企業相關信息，錄入标準要求的持有崗位證書的企業施工(gōng)現(xiàn)場管理(lǐ)人員、合格的技術工(gōng)人信息，以及企業誠信檔案信息，并經住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)補充、核實形成企業檔案。
3、從(cóng)7月1日開(kāi)始，全省工(gōng)程建設企業必須通過一體化平台統計(jì)系統上(shàng)報(bào)企業統計(jì)數據，數據信息應與向統計(jì)局報(bào)送信息保持一緻，未按要求上(shàng)報(bào)統計(jì)數據的企業屬信用(yòng)信息不全。
4、從(cóng)10月1日起，省廳将在企業資質審批過程中實行差異化管理(lǐ)。凡在一體化平台中發布的人員信息、工(gōng)程業績信息，省廳将免予真實性審查。對(duì)于未進入平台的人員信息和(hé)工(gōng)程業績信息，省廳将重點審查。
5、從(cóng)7月1日開(kāi)始，省外(wài)進鄂建築企業必須登錄一體化平台，按要求填報(bào)企業基本信息、進鄂施工(gōng)人員信息及在鄂工(gōng)程項目基本情況，省建管局負責審核企業及人員信息；項目中标後由所在地住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)負責審核确認工(gōng)程項目信息。從(cóng)11月1日起，取消省外(wài)進鄂企業紙(zhǐ)質資料備案。本省企業在省内承攬工(gōng)程，辦理(lǐ)登記手續以一體化平台發布的數據爲準。
6、從(cóng)10月1日起，全省各級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管《施工(gōng)許可證》核發必須經過平台數據審查，企業、人員必須入庫，工(gōng)程相關信息填寫完整後方可審核發證。
7、從(cóng)10月1日起，各類行政處罰必須通過平台填寫完整信息，統一編号後方可打印制式處罰文(wén)書。
8、申請(qǐng)省級文(wén)明(míng)工(gōng)地、省優質工(gōng)程“楚天杯”等評先評優的項目必須是入庫工(gōng)程，且項目相關信息必須填寫真實全面。
9、對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)或提供虛假信息的企業，依法予以警告，責令限期整改，并作(zuò)爲不良行爲記錄在平台上(shàng)公示。
三、切實加強組織領導
（一）加強領導。省廳成立全省建築市場監管與誠信信息一體化平台建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，負責全省一體化平台建設的組織實施與協調工(gōng)作(zuò)。各市、縣級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)也(yě)要建立相應的領導機構，要明(míng)确分管領導、責任部門(mén)和(hé)責任人，切實加強對(duì)平台建設的組織領導。
（二）做好(hǎo)保障。各級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)要深刻認識平台建設工(gōng)作(zuò)的重要性、艱巨性和(hé)複雜(zá)性，主要領導要親自(zì)過問，分管領導要直接負責，在人員、經費、政策等方面給予支持。相關科（處）室要做好(hǎo)平台建設的具體實施工(gōng)作(zuò)，加強現(xiàn)場與市場的聯動，加快(kuài)信息資源的整合，将平台建設與日常監管和(hé)執法工(gōng)作(zuò)緊密結合，互相促進，确保取得實效。
（三）強化考核。我廳将加強對(duì)平台建設工(gōng)作(zuò)的監督力度，将平台建設工(gōng)作(zuò)納入2015年度各地住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)的年度工(gōng)作(zuò)目标責任制考核重要内容之一。對(duì)按期實現(xiàn)計(jì)劃進度、建設工(gōng)作(zuò)取得實效的地區(qū)和(hé)單位予以表揚，對(duì)工(gōng)作(zuò)不力、進度緩慢的地區(qū)和(hé)單位予以批評。各市州住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)也(yě)要建立相應的考核制度，對(duì)縣級住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管主管部門(mén)的平台建設、數據采集、信息上(shàng)報(bào)等工(gōng)作(zuò)進行考核獎懲。
湖北省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳
2015年5月15日
