關于印發《2015年湖北省工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動工(gōng)作(zuò)任務責任分解方案》的通知(zhī)

發布時(shí)間：2015-04-02 15:28:13

                                                                    鄂建辦〔2015〕43号

各市、州、直管市、神農(nóng)架林(lín)區(qū)住建委；機關各處室、廳直各相關單位：
爲全面貫徹落實住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部關于工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動的統一部署，明(míng)确工(gōng)作(zuò)目标和(hé)時(shí)間節點，明(míng)确責任部門(mén)，有序推進我省工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動各項任務的完成，省住建廳研究制定了(le)《2015年湖北省工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動工(gōng)作(zuò)任務責任分解方案》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。廳機關各處室、廳直相關單位要嚴格按照方案中确定的工(gōng)作(zuò)任務和(hé)工(gōng)作(zuò)職責，作(zuò)進一步責任分解，明(míng)确具體的時(shí)間節點和(hé)要求，責任落實到(dào)人。各地要對(duì)照方案，研究制定本地兩年行動工(gōng)作(zuò)任務責任分解方案，加強對(duì)縣市區(qū)的層級監管和(hé)指導。各地責任分解方案請(qǐng)于2015年4月10号以前報(bào)送省建管局市場處。

附件：《2015年湖北省工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動工(gōng)作(zuò)任務責任分解方案》.doc

湖北省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳辦公室
2015年3月23日

 

 

2015年湖北省工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動

工(gōng)作(zuò)任務責任分解方案

 

爲有序推進我省工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動各項任務的完成，現(xiàn)制定2015年湖北省兩年行動工(gōng)作(zuò)任務責任分解方案如下(xià):

一、紮實推進兩年行動六項重點任務

（一）全面落實五方責任主體項目負責人質量終身責任

1、認真落實工(gōng)程質量終身責任承諾、永久性标牌、信息檔案制度。突出抓好(hǎo)工(gōng)程“建設、勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)”五方主體項目負責人的質量終身責任制的落實。新開(kāi)工(gōng)的工(gōng)程，凡沒有簽署《承諾書》的，一律不得辦理(lǐ)質量監督手續，不得辦理(lǐ)施工(gōng)許可證，努力實現(xiàn)新建工(gōng)程“授權書”、“承諾書”執行率100%，竣工(gōng)工(gōng)程“标牌”執行率100%。在建工(gōng)程沒有補簽《承諾書》的，下(xià)發整改通知(zhī)，逾期未改的，一律停工(gōng)整改；建設單位沒有提交質量責任信息檔案資料的，一律不得辦理(lǐ)竣工(gōng)驗收備案。責任單位：省建管局質安處、省質安總站(zhàn)、廳設科處

2、認真落實建築工(gōng)程各方主體項目負責人的質量安全責任。嚴格執行住建部制定的《建築施工(gōng)項目經理(lǐ)質量安全責任十項規定（試行）》、《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定（試行）》、《建築工(gōng)程勘察單位項目負責人質量安全責任七項規定（試行）》、《建築工(gōng)程設計(jì)單位項目負責人質量安全責任七項規定（試行）》、《建築工(gōng)程項目總監理(lǐ)工(gōng)程師質量安全責任六項規定（試行）》，實行施工(gōng)現(xiàn)場項目經理(lǐ)、項目總監實名挂牌上(shàng)崗制度，加強對(duì)項目經理(lǐ)和(hé)總監履職情況的動态監管，對(duì)履責不到(dào)位的，責令限期整改并嚴格按有關規定予以行政處罰，對(duì)相應違法違規行爲實行記分管理(lǐ)，在網站(zhàn)和(hé)媒體上(shàng)及時(shí)通報(bào)其不良行爲和(hé)處罰信息。責任單位：省建管局質安處、市場處、廳設科處、省質安總站(zhàn)

（二）嚴厲打擊建築施工(gōng)轉包挂靠及違法分包行爲

1、制定統一市場行爲檢查備查資料。4月上(shàng)旬，研究制定全省統一的市場行爲備查資料清單，在建工(gōng)程項目要按清單将備查資料整理(lǐ)歸檔，并存放(fàng)在施工(gōng)現(xiàn)場，随時(shí)接受建管部門(mén)的對(duì)照檢查。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處

2、建立實施市場違法行爲“黑名單”制度。上(shàng)半年制定印發《湖北省建築市場“黑名單”管理(lǐ)暫行辦法》，對(duì)工(gōng)程建設活動中嚴重違反建設工(gōng)程法律法規的企業和(hé)從(cóng)業人員，實施“黑名單”管理(lǐ)，進行從(cóng)嚴監控。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處

3、加強對(duì)現(xiàn)場管理(lǐ)人員到(dào)崗履職的監管。研究制定施工(gōng)現(xiàn)場管理(lǐ)人員配備标準，嚴格實施工(gōng)程項目管理(lǐ)班子實名制，督促現(xiàn)場施工(gōng)管理(lǐ)人員和(hé)監理(lǐ)人員到(dào)崗履職，切實規範中标後項目主要管理(lǐ)人員的變更行爲。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處

（三）健全工(gōng)程質量監督、監理(lǐ)機制

1、紮實推進質量管理(lǐ)标準化。認真開(kāi)展質量管理(lǐ)标準化試點工(gōng)作(zuò)，形成企業、項目質量标準化的管理(lǐ)制度、工(gōng)作(zuò)規範、施工(gōng)工(gōng)藝、資源配置、過程管控标準和(hé)操作(zuò)手冊。指導武漢、宜昌、襄陽、黃石等試點市加強标準化工(gōng)作(zuò)研究，出台實施細則。組織召開(kāi)現(xiàn)場觀摩會(huì)，推廣試點經驗，擴大(dà)試點範圍，2015年底前必須形成階段性工(gōng)作(zuò)成果。責任單位：省質安總站(zhàn)、省建管局質安處

2、深入開(kāi)展工(gōng)程質量常見問題專項治理(lǐ)。認真落實《湖北省住宅工(gōng)程質量常見問題專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案》，堅持問題導向，重點解決群衆投訴多的滲、漏、裂、房屋平面尺寸偏差等質量常見問題。組織開(kāi)展專項督查，重點檢查各地目标任務完成情況、專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況、常見問題治理(lǐ)措施和(hé)質量分戶驗收制度等落實情況。督導各地廣泛開(kāi)展住宅工(gōng)程質量常見問題專項治理(lǐ)示範工(gōng)程創建活動，鼓勵、引導住宅工(gōng)程創建省結構優質工(gōng)程和(hé)建設工(gōng)程“楚天杯”獎。責任單位：省質安總站(zhàn)、省建管局質安處

3、進一步完善工(gōng)程質量檢測制度。加強對(duì)檢測過程和(hé)檢測行爲的監管，适時(shí)組織工(gōng)程質量檢測機構資質動态檢查，嚴厲打擊虛假檢測、虛假報(bào)告等違法違規行爲，提高(gāo)全省工(gōng)程質量檢測水(shuǐ)平。責任單位：省質安總站(zhàn)、省建管局質安處

（四）大(dà)力推動建築産業現(xiàn)代化

1、研究出台促進産業現(xiàn)代化的支持政策。專題開(kāi)展建築産業現(xiàn)代化工(gōng)作(zuò)研究，起草并報(bào)請(qǐng)省政府出台《關于加快(kuài)推進建築産業現(xiàn)代化發展的指導意見》，明(míng)确我省建築産業現(xiàn)代化發展的基本原則、近期和(hé)中期目标、重點任務和(hé)保障措施。指導和(hé)支持宜昌、襄陽以及有一定基礎的孝感、鹹甯、鄂州等地加強建築産業現(xiàn)代化工(gōng)作(zuò)研究，出台工(gōng)作(zuò)意見，積極推進建築産業現(xiàn)代化。責任單位：省建管局質安處、廳設科處、房産處、省住保局綜合處

2、加快(kuài)建築産業現(xiàn)代化标準體系研究。組織開(kāi)展建築産業現(xiàn)代化标準體系、計(jì)價取費依據研究，編制發布《裝配整體式剪力牆結構技術規程》和(hé)《鋼結構疊合裝配式建築技術規程》。責任單位：廳設科處、省标準定額總站(zhàn)

3、開(kāi)展建築産業現(xiàn)代化項目試點示範。選擇有條件的項目開(kāi)展建築産業現(xiàn)代化項目試點示範，年内啓動2-3個示範項目建設，各地新建政府投資工(gōng)程和(hé)保障性安居工(gōng)程率先采用(yòng)建築産業現(xiàn)代化方式建造。責任單位：省建管局質安處、省住保局綜合處、廳房産處、設科處

4、推進建築産業現(xiàn)代化基地建設。支持武漢市抓緊落實市政府《關于加快(kuài)推進建築産業現(xiàn)代化發展的意見》，推進建築産業現(xiàn)代化基地建設。鼓勵、支持孝感、鹹甯、鄂州等有條件的地區(qū)和(hé)企業率先建立建築産業現(xiàn)代化基地，力争年内建成2-3個産業化基地。責任單位：省建管局質安處、廳房産處、設科處

（五）加快(kuài)建築市場誠信體系建設

按照“統一規劃、協同建設、分級負責、資源整合”原則，統一平台、統一數據标準、統一項目編碼和(hé)文(wén)書編碼、統一時(shí)間節點和(hé)工(gōng)作(zuò)要求，認真做好(hǎo)數據采集、審核、報(bào)送、維護、市級平台與省級平台的對(duì)接等相關工(gōng)作(zuò)， 3月底前基本完成建築市場監管與誠信信息一體化平台的開(kāi)發，開(kāi)展試運行。6月底前按要求建成企業信息、注冊人員、工(gōng)程項目、誠信行爲信息四大(dà)數據庫，與住建部實現(xiàn)數據互聯互通，達到(dào)驗收評估标準。2015年底前，全省建築市場誠信體系平台試運行。責任單位：省建管局市場處、廳信息中心、廳設科處、審批辦、省質安總站(zhàn)、省标準定額總站(zhàn)

（六）切實提高(gāo)從(cóng)業人員素質

1、推行勞務人員實名制。認真落實住建部《關于進一步加強和(hé)完善建築勞務管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的指導意見》，從(cóng)2015年1月1日起，全省所有在建工(gōng)程項目實行勞務人員實名制管理(lǐ)。建築業企業與勞務人員簽訂勞務合同，建立勞務人員信息檔案，在施工(gōng)現(xiàn)場配備專職或兼職勞務用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)人員，落實教育培訓、權益保護、用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)、質量安全管理(lǐ)等方面的責任。責任單位：省建管局市場處

2、推進建築業從(cóng)業人員參加工(gōng)傷保險的擴面工(gōng)作(zuò)。協同省直相關部門(mén)制定配套政策措施和(hé)具體工(gōng)作(zuò)方案，組織開(kāi)展建築企業參保專項擴面行動，積極做好(hǎo)政策宣傳和(hé)培訓工(gōng)作(zuò)，通力合作(zuò)，共同推進工(gōng)作(zuò)落實。責任單位：省建管局質安處、省質安總站(zhàn)

3、加強建築勞務基地建設。會(huì)同中國建築業協會(huì)、中國建築工(gōng)程總公司做好(hǎo)團風(fēng)、麻城(chéng)、羅田、紅(hóng)安四縣市建築業發展幫扶工(gōng)作(zuò)。6月前，在麻城(chéng)建立一個建築業勞務基地，并重點協調大(dà)别山區(qū)域勞務基地與央企、省重點建築企業的對(duì)接工(gōng)作(zuò)。責任單位：省建管局市場處

4、推進建築工(gōng)地農(nóng)民工(gōng)業餘學校建設。深入推進農(nóng)民工(gōng)業餘學校及“平安（文(wén)明(míng)）工(gōng)地”的建設工(gōng)作(zuò)，通過創建農(nóng)民工(gōng)業餘學校、技術交底、帶徒弟等方式，開(kāi)展建築工(gōng)地農(nóng)民工(gōng)的培訓工(gōng)作(zuò)，提升産業工(gōng)人隊伍的專業技能(néng)和(hé)綜合素質。凡農(nóng)民工(gōng)業餘學校考評結果“不達标”的工(gōng)地，不得參加安全文(wén)明(míng)施工(gōng)現(xiàn)場的評選和(hé)省建築優質工(gōng)程（楚天杯）評選。責任單位：省建管局市場處、質安處

二、加強全省兩年行動的督導和(hé)檢查

（一）建立信息報(bào)送制度

按照兩年行動的統一部署，各市州住建委應于每月5日前将上(shàng)月兩年行動工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況、市場違法行爲查處情況表、查處項目基本情況表、工(gōng)程質量終身責任制落實情況表一并報(bào)送省建管局，省建管局每月10日前彙總報(bào)送住建部。兩年行動工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況應包括會(huì)議(yì)布置、文(wén)件配套、宣貫培訓等總體情況和(hé)六項主要工(gōng)作(zuò)任務的推進情況。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處

（二）組織開(kāi)展全省兩年行動綜合督查

按照住建部統一部署和(hé)省廳實施方案的要求，督促各地每四個月組織開(kāi)展一次所有在建施工(gōng)項目的全面排查，省廳在6月上(shàng)旬和(hé)11月底，分兩次開(kāi)展全省範圍内兩年行動綜合督查。内容包括兩年行動工(gōng)作(zuò)推進情況，兩年行動執法查處情況，并抽查部分在建項目。實施兩場聯動，将市場行爲檢查和(hé)質量安全檢查結合，将施工(gōng)現(xiàn)場管理(lǐ)同建築市場管理(lǐ)結合，對(duì)發生質量安全事(shì)故的企業要核查其在我省所有在建項目的市場行爲，對(duì)存在違法違規行爲的企業要及時(shí)啓動對(duì)其資質的動态稽查，對(duì)已不滿足資質标準要求的企業要進行降級或撤回資質。責任單位：省建管局市場處、質安處、省質安總站(zhàn)、廳設科處

（三）加強對(duì)縣市區(qū)兩年行動的層級監督和(hé)指導

督促各市州按照住建部和(hé)省廳關于兩年行動的統一部署，制定本地兩年行動目标責任分解方案，積極推進各項工(gōng)作(zuò)的落實。加強層級管理(lǐ)和(hé)指導，特别是要加強對(duì)各縣市區(qū)開(kāi)展質量兩年行動的情況進行認真細緻的檢查和(hé)督導，把工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動的各項工(gōng)作(zuò)真正落實到(dào)縣市區(qū)和(hé)企業。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處、省質安總站(zhàn)

（四）加強兩年行動的新聞宣傳工(gōng)作(zuò)

把握全省兩年行動适時(shí)工(gōng)作(zuò)動态，及時(shí)收集各地兩年行動工(gōng)作(zuò)先進做法，利用(yòng)媒體網站(zhàn)加大(dà)對(duì)全省開(kāi)展工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動的宣傳和(hé)輿論引導；整理(lǐ)相關行業動态、指示精神、文(wén)件通知(zhī)等，編制湖北省兩年行動工(gōng)作(zuò)簡報(bào)，每月至少一期。責任單位：省建管局綜合處、市場處、質安處