中國建築業協會(huì)2015年工(gōng)作(zuò)要點

發布時(shí)間：2015-03-16 10:08:13

 

　　我會(huì)2015年工(gōng)作(zuò)的總體思路是：以黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中全會(huì)精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部中心工(gōng)作(zuò)，突出重點，開(kāi)拓進取，努力爲會(huì)員和(hé)廣大(dà)企業提供高(gāo)質量、高(gāo)效率、高(gāo)水(shuǐ)平的服務，開(kāi)創協會(huì)工(gōng)作(zuò)新局面。
一、圍繞工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動，積極開(kāi)展各項工(gōng)作(zuò)，切實促進工(gōng)程質量與安全水(shuǐ)平提高(gāo)
質量與安全是建築業的永恒主題，必須常抓不懈。2015年，我們要充分發揮協會(huì)優勢，積極配合住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部“工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動”和(hé)“質量萬裏行”活動，強化質量安全服務，切實推動工(gōng)程質量安全水(shuǐ)平的提高(gāo)。
一是開(kāi)展質量安全年活動。利用(yòng)報(bào)刊、網絡等媒體在全行業開(kāi)展“質量和(hé)安全”主題宣傳，促進企業提高(gāo)質量安全意識；積極引導企業采用(yòng)卓越績效管理(lǐ)等先進質量管理(lǐ)方法，提高(gāo)工(gōng)程質量管理(lǐ)水(shuǐ)平；表彰和(hé)宣傳在質量安全管理(lǐ)方面做出突出貢獻的企業和(hé)個人，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)重大(dà)質量問題的企業曝光，以激勵先進、鞭策落後，推動企業實施“質量興業”戰略。
二是加大(dà)全員質量安全管理(lǐ)培訓力度，推動不同層次人員提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平。首先是會(huì)同各地區(qū)協會(huì)有計(jì)劃地分期分批組織對(duì)企業質量管理(lǐ)人員開(kāi)展培訓。組織一批具有豐富質量管理(lǐ)實踐經驗的業内專家授課，特别要針對(duì)質量管理(lǐ)薄弱環節與房屋建築質量常見問題作(zuò)詳細講解，争取兩年内對(duì)全國建築業企業質量安全管理(lǐ)人員輪訓一次。其次是爲企業舉辦質量安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)交流會(huì)和(hé)講座，指導推動企業建立健全質量與安全保障體系。
三是深入推進項目經理(lǐ)質量責任制。貫徹落實住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部頒發的《建築工(gōng)程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建築施工(gōng)項目經理(lǐ)質量安全責任十項規定（試行）》等文(wén)件精神，深入推動項目管理(lǐ)模式創新，加強項目團隊建設，盡快(kuài)完成《建設工(gōng)程項目管理(lǐ)規範》的修訂，制定《施工(gōng)項目經理(lǐ)崗位職業标準》，認真落實項目經理(lǐ)質量終身責任制，進一步健全質量安全、成本和(hé)環境保護标準化管理(lǐ)體系，提高(gāo)建設工(gōng)程項目管理(lǐ)水(shuǐ)平。
四是嚴格規範魯班獎評選工(gōng)作(zuò)，加大(dà)對(duì)創優經驗的推廣力度。2015年我會(huì)将系統梳理(lǐ)、總結魯班獎評選各環節工(gōng)作(zuò)，特别是對(duì)工(gōng)程複查工(gōng)作(zuò)包括複查專家的業務水(shuǐ)平和(hé)工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)等進行實地調查了(le)解，加強對(duì)評選專家的管理(lǐ)。制訂印發《境外(wài)工(gōng)程魯班獎評選辦法》。認真組織實施2014～2015年度第二批魯班獎工(gōng)程和(hé)2015年度境外(wài)魯班獎評選工(gōng)作(zuò)，确保評選工(gōng)作(zuò)公平、公正、公開(kāi)。
通過舉辦各種活動推廣創優經驗。除了(le)召開(kāi)每年一度的創建精品工(gōng)程研讨會(huì)，還要組織專家收集創建優質工(gōng)程的經典案例，整理(lǐ)提煉房屋建築地基基礎、結構、裝飾裝修、水(shuǐ)電設備安裝及市政等基礎設施工(gōng)程創魯班獎細部做法，并編印成系列書籍，供有關人員學習參考。
二、深入開(kāi)展調查研究，積極反映行業訴求，爲企業創造良好(hǎo)市場環境
　　2015年我會(huì)将以促進建築産業現(xiàn)代化和(hé)探索建立職業培訓體系爲重點，深入開(kāi)展調查研究，積極反映企業訴求，向有關部門(mén)提出政策措施建議(yì)。
一是以編制建築業發展“十三五”規劃爲契機，深入開(kāi)展建築産業現(xiàn)代化研究。按住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部安排，我會(huì)将參與建築業發展“十三五”規劃的編寫工(gōng)作(zuò)，負責編寫建築施工(gōng)内容。以此爲契機，我會(huì)将深入研究經濟發展新常态下(xià)建築業面臨的挑戰和(hé)機遇，研究提出建築産業現(xiàn)代化基本内涵及指标體系，探索實現(xiàn)建築産業現(xiàn)代化的途徑和(hé)措施。
二是開(kāi)展符合國情的職業培訓體系研究。爲加快(kuài)培養适應産業轉型升級需求的勞務人員，使其專業素質能(néng)夠适應施工(gōng)技術和(hé)管理(lǐ)方式的轉變，我會(huì)将開(kāi)展符合我國國情的職業培訓體系研究，探索構建一個由政府主導、企業積極參與、各地區(qū)及各行業有關協會(huì)組織、培訓學校負責實施的上(shàng)下(xià)貫通的職業技能(néng)培訓體系，實現(xiàn)職業技能(néng)培訓的系統化、标準化、規範化。
三是配合住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部完善不同資質企業業務許可範圍劃分問題的研究。對(duì)不同資質的企業所能(néng)從(cóng)事(shì)的建築工(gōng)程承包範圍，包括投資規模上(shàng)下(xià)限做出明(míng)确規定，是建立和(hé)維護建築市場秩序、保證建築工(gōng)程質量的一項有效措施。2015年我會(huì)将積極配合住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部對(duì)不同資質企業業務許可範圍劃分問題進行深化調研，并提出建議(yì)。
四是以解決質量保證金(jīn)問題爲突破口，推進企業減負工(gōng)作(zuò)。近年來(lái)，各類保證金(jīn)已使企業不堪重負。按照住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部《關于推進建築業發展與改革的若幹意見》中關于“嚴格執行國家相關法律法規，全面治理(lǐ)涉及工(gōng)程建設的各類保證金(jīn)、押金(jīn)，對(duì)于沒有法律依據的一律取消”的要求，我會(huì)将以解決質量保證金(jīn)爲突破口，研究探讨招标投标保證金(jīn)、農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資保證金(jīn)、履約保證金(jīn)等8個方面保證金(jīn)的有關問題，提出解決方案，積極爲企業減負。
五是繼續組織專家對(duì)“營改增”問題做深入調研，幫助企業做好(hǎo)應對(duì)措施。我會(huì)已會(huì)同十二家行業協會(huì)和(hé)部分企業向國務院領導反映了(le)有關問題，并提出了(le)政策措施建議(yì)。2015年，我會(huì)将在前期調研、反映訴求等工(gōng)作(zuò)的基礎上(shàng)，進一步組織專家深入研究應對(duì)“營改增”的措施，舉辦培訓班，推動企業以此次稅改爲契機，強化對(duì)分包、材料、設備及财務工(gōng)作(zuò)的管理(lǐ)，減少“營改增”帶來(lái)的負面影響，保持平穩健康發展。
六是跟蹤對(duì)規定“以審計(jì)結果作(zuò)爲工(gōng)程結算(suàn)依據”的地方性法規申請(qǐng)立法審查的反饋情況，做好(hǎo)行業數據統計(jì)分析工(gōng)作(zuò)。我會(huì)已兩次向全國人大(dà)常委會(huì)提交申請(qǐng)對(duì)“以審計(jì)結果作(zuò)爲工(gōng)程結算(suàn)依據”的地方性法規進行立法審查的報(bào)告，2015年将繼續跟蹤落實這(zhè)項工(gōng)作(zuò)。同時(shí)，繼續與住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部計(jì)劃财務與外(wài)事(shì)司合作(zuò)，做好(hǎo)2014年建築業數據的統計(jì)分析工(gōng)作(zuò)，采取有效措施擴大(dà)統計(jì)覆蓋面。
三、加強誠信體系建設，構建獎懲并行的行業自(zì)律機制，切實維護市場秩序
　　2015年我會(huì)将充分發揮行業自(zì)律作(zuò)用(yòng)，積極配合住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部認定查處違法發包、轉包、違法分包及挂靠等行爲，構建“守信受益、失信必懲”的獎懲并行的行業自(zì)律管理(lǐ)機制，規範企業經營行爲，推動建立建築市場誠信體系。
一是構建獎懲并行的行業自(zì)律機制。首先是懲治違法行爲。針對(duì)建築業企業的違法行爲制定懲治辦法，設置告誡、通報(bào)批評、暫停會(huì)員資格、開(kāi)除會(huì)員資格等懲戒手段。引入社會(huì)監督機制，在我會(huì)網站(zhàn)上(shàng)設立投訴信箱，接受社會(huì)各界對(duì)企業違法行爲的舉報(bào)，建立不良行爲網絡曝光平台，對(duì)外(wài)公布發生違法行爲的個人和(hé)企業。其次是進一步加強行業誠信建設。通過AAA級信用(yòng)企業、AAA級安全文(wén)明(míng)工(gōng)地、雙百強企業評價和(hé)魯班獎評選等一系列活動，表彰宣傳信用(yòng)良好(hǎo)、行爲規範的先進企業，引領企業樹立遵紀守法、誠信經營、以質取勝的理(lǐ)念，全面推進标準化和(hé)規範化管理(lǐ)，實施品牌發展戰略。重點做好(hǎo)AAA級信用(yòng)評價和(hé)雙百強企業評價工(gōng)作(zuò)，加強信用(yòng)動态管理(lǐ)，不斷擴大(dà)其影響力和(hé)知(zhī)名度。
二是設立行業自(zì)律管理(lǐ)專家咨詢小(xiǎo)組。爲貫徹落實住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部《工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動方案》，我會(huì)将組織專家委員會(huì)成員設立若幹行業自(zì)律管理(lǐ)咨詢小(xiǎo)組，分期分批深入企業和(hé)工(gōng)程項目部進行現(xiàn)場咨詢指導，并配合有關部門(mén)針對(duì)工(gōng)程招投标中違規行爲、合同糾紛等問題開(kāi)展自(zì)律管理(lǐ)和(hé)調解服務。
三是推廣誠信建設先進經驗。我會(huì)将在會(huì)員企業内大(dà)力推廣北京等省市協會(huì)的誠信體系建設先進經驗，會(huì)同各地區(qū)、各行業建築業（建設）協會(huì)，共同組織對(duì)本地區(qū)、本行業的建築業企業每年進行一次信用(yòng)等級評價，并通過協會(huì)媒體公布，構建“守信受益、失信必懲”的氛圍，共同營造規範有序的建築市場環境。
四、推進建築産業現(xiàn)代化，促進建築業生産方式轉變
　　我國正處于新型工(gōng)業化、信息化和(hé)城(chéng)鎮化加快(kuài)推進的進程中，建築業作(zuò)爲國民經濟支柱産業和(hé)城(chéng)鎮化建設的重要力量，進行産業轉型升級、提高(gāo)現(xiàn)代化水(shuǐ)平刻不容緩。
　一是大(dà)力推廣應用(yòng)新型建築材料。高(gāo)強鋼筋和(hé)高(gāo)性能(néng)混凝土的應用(yòng)可以節約大(dà)量建築材料，取得明(míng)顯的經濟效益和(hé)社會(huì)效益。近年來(lái)，國務院有關部門(mén)在推廣應用(yòng)高(gāo)強鋼筋和(hé)高(gāo)性能(néng)混凝土方面做了(le)大(dà)量工(gōng)作(zuò)，但(dàn)目前高(gāo)強鋼筋和(hé)高(gāo)性能(néng)混凝土在總體上(shàng)仍處于應用(yòng)範圍較小(xiǎo)、用(yòng)量較少的狀況，推廣應用(yòng)工(gōng)作(zuò)有待進一步加強。我會(huì)将在2015年結合試點工(gōng)程項目，在會(huì)員企業中進行一次高(gāo)強鋼筋和(hé)高(gāo)性能(néng)混凝土等新型建築材料推廣應用(yòng)情況的普查工(gōng)作(zuò)，以總結經驗，查找問題，研究對(duì)策，向有關部門(mén)提出建議(yì)。
二是加快(kuài)推進預制裝配化的建造方式。預制裝配化對(duì)于減少環境污染、減輕勞動強度、節約資源、提高(gāo)建設速度、保障工(gōng)程質量都有着重要意義。我會(huì)将會(huì)同各地區(qū)和(hé)有關行業建築業（建設）協會(huì)選擇一批不同地區(qū)、不同類型的典型企業和(hé)工(gōng)程項目進行試點。初步計(jì)劃與有關行業協會(huì)共同抓好(hǎo)建築部件工(gōng)廠(chǎng)化生産基地建設，與中建總公司聯合抓好(hǎo)中建八局施工(gōng)現(xiàn)場預制裝配化施工(gōng)及施工(gōng)現(xiàn)場中小(xiǎo)型機具的開(kāi)發和(hé)應用(yòng)調研，在蘇州舉辦一次3D建築打印技術現(xiàn)場觀摩會(huì)。與北京、上(shàng)海、天津、重慶、遼甯、湖南、四川、陝西、雲南等省市建築業協會(huì)合作(zuò)，抓好(hǎo)十個不同工(gōng)程類型的項目部，對(duì)預制裝配化建築的設計(jì)标準制定、施工(gōng)工(gōng)藝革新、建築材料換代、工(gōng)程造價分析等方面的典型經驗進行總結交流。
三是推廣應用(yòng)先進适用(yòng)的信息技術。2015年我會(huì)将以推廣應用(yòng)BIM技術爲重點，促進企業管理(lǐ)與工(gōng)程項目管理(lǐ)的信息化。計(jì)劃四季度組織一次BIM技術應用(yòng)大(dà)賽。
五、推動實施創新驅動發展戰略，促進企業科技進步與管理(lǐ)創新
　　實施創新驅動發展戰略是适應經濟發展新常态的重要措施。2015年，我會(huì)将在做好(hǎo)國家級工(gōng)法、新技術示範工(gōng)程評審驗收等常規工(gōng)作(zuò)的同時(shí)，加大(dà)先進适用(yòng)技術的推廣應用(yòng)力度，促進科技成果轉化爲現(xiàn)實生産力。
一是完成建築業科技普查工(gōng)作(zuò)。通過深入的調查研究，了(le)解企業科技進步與管理(lǐ)創新現(xiàn)狀，評估國家級工(gōng)法、建築業10項新技術應用(yòng)示範工(gōng)程、綠色施工(gōng)示範工(gōng)程等對(duì)建築業科技進步和(hé)管理(lǐ)創新的推動作(zuò)用(yòng)，完成《“十一五”以來(lái)建築業企業科技進步與管理(lǐ)創新研究報(bào)告》。
二是做好(hǎo)國家級工(gōng)法、建築業10項新技術以及綠色環保技術的推廣應用(yòng)工(gōng)作(zuò)。繼續開(kāi)展國家級工(gōng)法、全國建築業新技術應用(yòng)和(hé)綠色施工(gōng)示範工(gōng)程評審驗收工(gōng)作(zuò)，同時(shí)要采取措施加大(dà)對(duì)先進适用(yòng)技術的推廣力度，通過宣貫培訓等方式把國家級工(gōng)法和(hé)示範工(gōng)程的成功經驗真正引入到(dào)項目管理(lǐ)實踐中去。
三是舉辦科技創新成果獎評選活動。完成首屆建設工(gōng)程施工(gōng)技術創新成果獎評選工(gōng)作(zuò)，并召開(kāi)表彰大(dà)會(huì)暨經驗交流會(huì)，激勵廣大(dà)科技工(gōng)作(zuò)者樹立創新意識，提高(gāo)自(zì)主創新能(néng)力，推動企業技術進步與管理(lǐ)創新。
四是舉辦智能(néng)建築技術展覽會(huì)。2015我會(huì)将舉辦智能(néng)建築新技術及新産品展覽會(huì)，展示智能(néng)建築建設成果、應用(yòng)技術産品和(hé)理(lǐ)論科研成果，爲國内外(wài)企業建立一個技術交流、貿易洽談、樹立品牌形象的平台。展會(huì)期間将召開(kāi)智能(néng)建築座談會(huì)，共同探讨智能(néng)建築行業發展中的重大(dà)問題。
六、以一線操作(zuò)工(gōng)人技能(néng)培訓爲重點，推動建築業從(cóng)業人員素質提高(gāo)
　　建築業勞務管理(lǐ)嚴重滞後、務工(gōng)人員職業素質普遍不高(gāo)的問題已成爲阻礙建築業持續健康發展的瓶頸。2015年我會(huì)将重點開(kāi)展一線操作(zuò)工(gōng)人技能(néng)培訓，推動企業提高(gāo)勞務管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)從(cóng)業人員素質。
一是推動建立勞務人員管理(lǐ)的新模式。整合社會(huì)資源，充分利用(yòng)我會(huì)已獲批的項目經理(lǐ)、建造師培訓單位，幫助企業抓好(hǎo)勞務人員崗前培訓，繼續開(kāi)展“全國建築業企業創建農(nóng)民工(gōng)業餘學校示範項目部”活動。計(jì)劃與中建總公司合作(zuò)建立勞務人員實名制管理(lǐ)數據庫和(hé)信息網絡平台，探索建築業企業用(yòng)工(gōng)規範化、勞務管理(lǐ)專業化、産業工(gōng)人技能(néng)化的途徑。
二是打造職業技能(néng)培訓考核基地。在住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部支持下(xià)，拟在湖南、山東、北京、西安、河(hé)南、四川選擇六個由行業協會(huì)具體指導的職業技能(néng)培訓考核基地，爲全行業的職業技能(néng)培訓工(gōng)作(zuò)提供試驗平台，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。
三是繼續做好(hǎo)建造師繼續教育工(gōng)作(zuò)。加強建造師繼續教育的規範化管理(lǐ)，提高(gāo)教學質量與培訓實效，積極推進和(hé)完善網絡教育，使建造師繼續教育工(gōng)作(zuò)保質保量全面有序推進，爲進一步落實“先培訓、後輸出、先持證、再上(shàng)崗”制度打下(xià)基礎。
四是做好(hǎo)建築業社會(huì)責任項目研究和(hé)大(dà)别山片區(qū)建築業扶貧工(gōng)作(zuò)。繼續開(kāi)展聯合國工(gōng)業發展組織委托的中國建築業企業社會(huì)責任項目研究工(gōng)作(zuò)。指導、幫助大(dà)别山片區(qū)九縣（市）建立農(nóng)民工(gōng)培訓和(hé)技能(néng)鑒定機構，加強勞務分包企業建設和(hé)勞務基地創建工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)九縣（市）勞務輸出的組織化水(shuǐ)平。
七、加強協會(huì)自(zì)身建設，創新服務形式，不斷提高(gāo)服務質量和(hé)水(shuǐ)平
　　2015年我會(huì)秘書處要在理(lǐ)事(shì)會(huì)的領導下(xià)，進一步規範各項内部管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)，努力提高(gāo)服務質量和(hé)水(shuǐ)平。
一是周密籌備并召開(kāi)第六次會(huì)員代表大(dà)會(huì)。
　　二是進一步規範秘書處工(gōng)作(zuò)。以參加民政部組織的社團評估爲契機，以嚴格公文(wén)管理(lǐ)爲突破口，建立健全各項規章制度，進一步規範秘書處各項工(gōng)作(zuò)。強化崗位責任制度，做到(dào)事(shì)事(shì)有人負責。明(míng)确各部室之間責任和(hé)關系，形成協調配合、相互聯動的工(gōng)作(zuò)格局。建立健全有效的激勵制度，獎優罰劣、獎勤罰懶。進一步健全和(hé)完善财務管理(lǐ)制度，加強财務紀律，強化内部審批機制。加強協會(huì)黨建工(gōng)作(zuò)和(hé)思想作(zuò)風(fēng)建設，組織職工(gōng)學習政治理(lǐ)論與業務知(zhī)識，努力建設一支講政治、顧大(dà)局、善服務、守紀律的秘書處團隊。
三是改革和(hé)完善分支機構管理(lǐ)。修訂《分支機構管理(lǐ)辦法》，理(lǐ)順上(shàng)下(xià)關系，完成機構精簡、合并重組工(gōng)作(zuò)。進一步加強分支機構人事(shì)、财務等各項管理(lǐ)，使其既嚴格按協會(huì)章程履行職責，又能(néng)結合本專業特點積極開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。
四是加強對(duì)外(wài)交流工(gōng)作(zuò)。做好(hǎo)魯班獎境外(wài)工(gōng)程考察工(gōng)作(zuò)，加強與港澳台三地的學術交流，舉辦好(hǎo)第十二屆海峽兩岸營建業合作(zuò)交流活動，爲企業實施“走出去”戰略搭建平台。
2015年是“十二五”規劃的收官之年，我會(huì)将積極履行協會(huì)職能(néng)，不斷完善自(zì)身建設，認真落實各項工(gōng)作(zuò)，爲全面深化建築業改革、推動建築産業現(xiàn)代化做出更大(dà)的貢獻！