住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部建築市場監管司2015年工(gōng)作(zuò)要點

發布時(shí)間：2015-02-11 13:27:02

      2015年，建築市場監管工(gōng)作(zuò)思路是：貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中全會(huì)及全國住房城(chéng)鄉(xiāng)建設工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，以推進建築業發展改革和(hé)提升建築業企業競争力爲核心，以規範建築市場秩序和(hé)保障工(gōng)程質量安全爲主線，繼續推進工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動，繼續加強建築市場監管，優化建築市場環境，深化行政審批制度改革，促進建築業企業轉型升級。重點做好(hǎo)四個方面工(gōng)作(zuò)：

　　一、深化改革，着力提升企業競争力

　　（一）籌備召開(kāi)全國建築業企業發展會(huì)議(yì)。加強建築業企業發展狀況調研，開(kāi)展企業自(zì)身條件、外(wài)部政策和(hé)市場環境的調研，深入分析企業在質量安全管理(lǐ)、改企建制、市場融資、提升企業競争力等方面存在的問題，研究制定促進建築業企業體制機制改革的政策措施。總結評估“十二五”規劃實施取得的效果，做好(hǎo)建築業發展“十三五”規劃的編制工(gōng)作(zuò)。

　　（二）切實提高(gāo)從(cóng)業人員素質。引導建築用(yòng)工(gōng)方式改革，加強勞務管理(lǐ)，全面推行勞務用(yòng)工(gōng)實名制，構建穩定的建築産業骨幹工(gōng)人隊伍，适時(shí)召開(kāi)建築勞務用(yòng)工(gōng)現(xiàn)場會(huì)。修改完善注冊建造師考試大(dà)綱和(hé)繼續教育管理(lǐ)暫行辦法，提升注冊建造師隊伍素質和(hé)執業水(shuǐ)平。創新并建立穩定的建築工(gōng)人培訓體制機制，落實企業主體責任，提高(gāo)建築工(gōng)人技能(néng)。

　　（三）創新建築設計(jì)市場管理(lǐ)機制。完善設計(jì)招投标制度，開(kāi)展建築設計(jì)招投标與決策機制的研究，修訂《建築工(gōng)程設計(jì)招标投标管理(lǐ)辦法》，創新多樣化符合建築設計(jì)特點的招标方式，規範設計(jì)招标的程序和(hé)決策機制。修訂《注冊建築師條例實施細則》，進一步明(míng)确建築師的執業範圍和(hé)服務内容、責任、權利、義務，逐步确立建築師在建築工(gōng)程中的核心地位，發揮建築師對(duì)工(gōng)程實施全過程的主導作(zuò)用(yòng)。編制勘察設計(jì)行業“十三五”發展規劃。

　　二、加強督導，繼續推進工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動

　　（四）嚴厲打擊違法承發包行爲。建立健全定期督查和(hé)通報(bào)制度，加強對(duì)各地工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動落實情況的督查，督促各地嚴厲查處建築施工(gōng)違法發包、轉包、違法分包和(hé)挂靠等違法行爲。規範建設單位行爲，制定《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定》，落實建設單位責任。加大(dà)曝光宣傳力度，以開(kāi)展“工(gōng)程質量治理(lǐ)兩年行動萬裏行”活動爲契機，宣傳弘揚正面示例，曝光違法典型案例，加強社會(huì)和(hé)輿論監督。

　　（五）加快(kuài)推進建築市場誠信體系基礎數據庫建設。繼續推進全國建築市場與誠信信息系統建設，組織開(kāi)發省級建築市場監管與誠信信息一體化平台系統通用(yòng)版，出台《建築市場誠信體系基礎數據庫建設驗收标準》，督促各地加快(kuài)建築市場與誠信信息一體化平台建設，在全國範圍内基本建立覆蓋建設、勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)等各方主體，以及工(gōng)程建設各環節的監管信息系統。完善誠信信息上(shàng)報(bào)工(gōng)作(zuò)制度，加大(dà)不良行爲信息公開(kāi)力度。

　　（六）進一步發揮工(gōng)程監理(lǐ)作(zuò)用(yòng)。開(kāi)展試點工(gōng)作(zuò)，鼓勵和(hé)支持有實力的監理(lǐ)企業做優做強。研究相關注冊人員取得監理(lǐ)工(gōng)程師注冊資格的政策，充實監理(lǐ)工(gōng)程師隊伍。出台《建設工(gōng)程項目總監理(lǐ)工(gōng)程師質量安全責任六項規定》，督促監理(lǐ)工(gōng)程師履行監理(lǐ)職責。研究起草《關于進一步推進監理(lǐ)行業改革發展的指導意見》，健全完善監理(lǐ)制度。開(kāi)展強制監理(lǐ)範圍研究，充分發揮監理(lǐ)作(zuò)用(yòng)，推動監理(lǐ)企業根據自(zì)身水(shuǐ)平和(hé)建設單位需求提供全過程項目管理(lǐ)服務，促進政府購買第三方項目管理(lǐ)服務發展。

　　三、健全制度，繼續加大(dà)建築市場監管力度

　　（七）推進建築市場法規制度建設。修訂出台建築業、監理(lǐ)企業資質管理(lǐ)規定，規範企業資質管理(lǐ)。修訂勘察設計(jì)注冊工(gōng)程師、注冊建造師管理(lǐ)規定，一級建造師注冊實施辦法，加強注冊執業資格管理(lǐ)。修訂出台勘察、設計(jì)和(hé)施工(gōng)專業分包、勞務分包等合同示範文(wén)本，完善合同管理(lǐ)制度。研究制定《關于進一步推進工(gōng)程總承包發展的意見》，健全工(gōng)程總承包管理(lǐ)制度。

　　（八）優化建築市場環境。規範建築企業跨省承攬業務監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，研究出台相關辦法，建立約談問責機制，消除市場壁壘，推進建築市場實現(xiàn)更高(gāo)水(shuǐ)平的統一開(kāi)放(fàng)。加強房屋市政工(gōng)程招投标監管，重點研究“評定分離”、“标後評估”等招投标改革舉措，推進房屋和(hé)市政基礎設施招投标制度改革。加快(kuài)推進電子招投标系統建設，研究制定招标代理(lǐ)機構資格審批制度改革後的監管措施。

　　（九）強化建築市場動态監管。加強對(duì)資質資格的動态監管，嚴肅查處企業資質和(hé)個人注冊資格申報(bào)弄虛作(zuò)假行爲。充分利用(yòng)全國建築市場監管信息系統，依法清理(lǐ)不符合資質資格條件、發生違法違規行爲和(hé)質量安全事(shì)故的企業和(hé)個人，強化清出管理(lǐ)。進一步整頓和(hé)規範建築市場，嚴厲查處建設等五方主體及注冊執業人員的違法違規行爲，并在全國建築市場監管與誠信信息平台上(shàng)向社會(huì)公布。

　　四、精簡效能(néng)，深入推進行政審批制度改革

　　（十）簡化資質審批内容。出台《建築業企業資質管理(lǐ)規定與資質标準實施意見》，簡政放(fàng)權，規範程序。修訂設計(jì)、監理(lǐ)資質标準，減少資質類别設置，簡化考核條件，減少申報(bào)材料，減輕企業負擔。

　　（十一）創新資質審批方式。繼續開(kāi)發建設工(gōng)程企業資質管理(lǐ)系統，推進建設工(gōng)程企業資質基本實現(xiàn)“網上(shàng)審批”。完善專家管理(lǐ)制度，研究制定企業資質專家異地評審管理(lǐ)流程和(hé)監管辦法，開(kāi)展專家異地評審試點。優化審批程序，增加審批頻次，強化計(jì)算(suàn)機輔助審查，提高(gāo)審批效率。

　　（十二）加大(dà)信息公開(kāi)。更新、改進“建設工(gōng)程企業資質行政審批專欄”内容，修訂完善評審專家資質審查要點，進一步公開(kāi)審批事(shì)項的辦理(lǐ)依據、條件、程序和(hé)審查标準。加大(dà)投訴舉報(bào)信息的公開(kāi)力度，完善審批結論告知(zhī)環節，推進公開(kāi)、透明(míng)審批。（以上(shàng)内容來(lái)自(zì)住建部官網）