市城(chéng)建委關于印發開(kāi)展建設工(gōng)程安全生産百日整治專項行動實施方案的通知(zhī)

發布時(shí)間：2014-09-24 09:00:18

 武城(chéng)建〔2014〕174号

 

各區(qū)建設局，各有關單位：

    爲認真貫徹落實《武漢市安委會(huì)關于印發集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項行動工(gōng)作(zuò)方案的通知(zhī)》，嚴厲打擊非法違法建設行爲，有效防範生産安全事(shì)故，經研究，決定開(kāi)展建設工(gōng)程安全生産百日整治專項行動，現(xiàn)将《市城(chéng)建委開(kāi)展建設工(gōng)程安全生産百日整治專項行動實施方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真抓好(hǎo)貫徹落實。

 

                     武漢市城(chéng)鄉(xiāng)建設委員會(huì)

                    2014年8月29日

 

 

市城(chéng)建委開(kāi)展建設工(gōng)程安全生産百日整治專項行動實施方案

    爲嚴厲打擊建設工(gōng)程領域非法違法建設行爲，有效防範生産安全事(shì)故，按照上(shàng)級關于集中開(kāi)展“六打六治” 打非治違專項行動的統一部署，決定在全市開(kāi)展建設工(gōng)程安全生産百日整治專項行動，制定如下(xià)實施方案：

    一、總體要求和(hé)工(gōng)作(zuò)目标

    認真學習貫徹黨中央、國務院及省、市領導關于安全生産的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，嚴格落實停工(gōng)整改、上(shàng)限處罰和(hé)嚴厲追責的執法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規違章行爲，着力解決影響和(hé)制約安全生産的突出問題，進一步規範安全生産法治秩序，全面提高(gāo)事(shì)故防控能(néng)力，減少一般事(shì)故，有效防範較大(dà)事(shì)故，堅決遏制重特大(dà)事(shì)故，促進全市建設工(gōng)程安全生産形勢持續穩定好(hǎo)轉。

    二、組織領導

    爲穩步有效推進安全生産百日整治專項行動，成立領導小(xiǎo)組，夏平副主任任組長，建管辦楊凡主任任副組長，成員單位由委建管辦、質安處，安全站(zhàn)、市場站(zhàn)、管網站(zhàn)組成，領導小(xiǎo)組辦公室設在市城(chéng)建委安委會(huì)辦公室（市城(chéng)建安全站(zhàn)），具體負責專項行動的統籌推進工(gōng)作(zuò)。

    三、主要任務

    突出做好(hǎo)六個“堅決嚴厲打擊”，即：

    （一）堅決嚴厲打擊無安全生産許可證的施工(gōng)單位的行爲；

    （二）堅決嚴厲打擊無施工(gōng)許可等法定建設手續，擅自(zì)開(kāi)工(gōng)的行爲；

    （三）堅決嚴厲打擊無資質施工(gōng)，層層轉包、違法分包的行爲；

    （四）堅決嚴厲打擊無相應持證上(shàng)崗證書，非法從(cóng)事(shì)建築施工(gōng)活動的行爲；

    （五）堅決嚴厲打擊無管線保護措施，野蠻施工(gōng)挖破燃氣管線的行爲；

    （六）堅決嚴厲打擊無隐患排查治理(lǐ)行動，不執行生産安全事(shì)故報(bào)告、負責人現(xiàn)場帶班等規定的行爲。

    四、時(shí)間安排

    從(cóng)8月下(xià)旬開(kāi)始到(dào)12月，分三個階段開(kāi)展安全生産百日整治專項行動：

    （一）動員部署和(hé)自(zì)查自(zì)糾階段（8月下(xià)旬）

    各區(qū)建設局要結合實際，抓緊制定本地區(qū)建設工(gōng)程領域安全生産百日整治專項行動的實施方案。成立領導機構，迅速動員部署，分解細化任務，明(míng)确工(gōng)作(zuò)責任，強化整治措施，督促建築施工(gōng)企業全面開(kāi)展自(zì)查自(zì)糾工(gōng)作(zuò)，及時(shí)發現(xiàn)、認真整改非法違法和(hé)違規違章行爲。

    （二）集中打擊整治階段（9月至11月底）

    一是加強檢查督查。各區(qū)建設局要組織開(kāi)展全面檢查和(hé)排查，要加大(dà)“四不兩直”暗查暗訪力度，突出對(duì)重點企業和(hé)項目實施重點檢查。

    二是嚴厲打擊整治。各區(qū)建設局要對(duì)檢查中發現(xiàn)的問題集中進行整治，切實做到(dào)“三個一律”，即對(duì)發現(xiàn)有嚴重違法違規行爲的，一律責令停工(gōng)整改；對(duì)停工(gōng)整改仍未達到(dào)要求的，一律按規定上(shàng)限對(duì)責任單位和(hé)責任人進行處罰；對(duì)存在安全隐患拒不整改及發生事(shì)故的責任單位、責任人，一律進行不良行爲記錄與公布。

    （三）鞏固深化階段（12月）

    一是對(duì)違法違規違行爲嚴重的企業和(hé)項目要開(kāi)展“回頭看(kàn)”，加大(dà)督查力度的頻次，确保整治到(dào)位；對(duì)已停工(gōng)整頓的項目逐一複查，嚴防“形停實不停”，切實鞏固專項行動成果。

    二是各區(qū)建設局要對(duì)開(kāi)展專項行動情況進行全面總結，進一步完善相關制度措施，推動建立常态化打非治違工(gōng)作(zuò)機制。

    三是始終保持高(gāo)壓态勢，堅持把嚴厲打擊、嚴格整治作(zuò)爲長期任務，持之以恒、常抓不懈，并不斷取得實效。

    五、工(gōng)作(zuò)要求

    （一）提高(gāo)思想認識，迅速安排部署。各區(qū)建設局要牢牢抓住百日整治專項行動這(zhè)個重要抓手不放(fàng)松，抓緊制定本地區(qū)的實施方案，迅速層層動員部署，加大(dà)執法力度，解決突出問題，确保百日整治專項行動在全市各項目全面啓動。

    （二）加大(dà)檢查力度，認真落實“四查”機制。打非責任主要在政府，治違責任主要在企業。打非治違必須聯動，做好(hǎo)“四查”。一是企業自(zì)查。各項目部、班組每日要對(duì)安全隐患進行排查，每周要對(duì)排查情況進行彙總，并組織技術和(hé)業務骨幹對(duì)重點、難點問題進行會(huì)診，制定整改措施，落實整改責任和(hé)任務，對(duì)易引發生産安全事(shì)故的重大(dà)隐患和(hé)問題，必須停産整改；二是各區(qū)建設局要開(kāi)展巡查。要建立健全巡查台帳，每月對(duì)巡查情況進行分析，尤其是對(duì)重點區(qū)域、重點企業、重點項目有針對(duì)性的開(kāi)展巡查，發現(xiàn)違法違規行爲必須嚴厲打擊取締；三是組織開(kāi)展稽查。由市市場站(zhàn)組織，在專項行動期間，對(duì)各區(qū)建設局及向全市各在建項目參建單位推進百日整治專項行動情況、施工(gōng)現(xiàn)場安全生産、市場行爲等違法違規行爲進行稽查。四是組織開(kāi)展督查，由市城(chéng)建委安委會(huì)辦公室結合季度檢查、各專項檢查等，對(duì)各區(qū)建設局開(kāi)展百日專項整治行動情況進行督查。

    （三）突出工(gōng)作(zuò)重點，加大(dà)查處力度。各區(qū)建設局要認真總結近年來(lái)打非治違工(gōng)作(zuò)經驗，明(míng)确工(gōng)作(zuò)的主要任務，準确有效的打擊影響建築施工(gōng)安全生産的各類違法違規行爲。要綜合運用(yòng)法律、經濟、行政等手段，對(duì)存在違法違規行爲予以嚴厲打擊。尤其是對(duì)由于違章施工(gōng)導緻發生生産安全事(shì)故的企業，要及時(shí)對(duì)相關責任單位和(hé)人員進行嚴肅查處，依照法律法規處罰上(shàng)限進行處罰，市城(chéng)建委将适時(shí)選擇典型案例在新聞媒體上(shàng)予以曝光，切實起到(dào)警示作(zuò)用(yòng)。

    （四）加強信息統計(jì)，建立長效機制。各單位要通過嚴厲打擊違法違規行爲，不斷完善建築施工(gōng)安全生産相關管理(lǐ)制度，積極探索建立長效機制，将其納入制度化、規範化的軌道(dào)，不斷鞏固專項整治行動的成果。同時(shí)各區(qū)建設局要高(gāo)度重視(shì)此項工(gōng)作(zuò)的信息統計(jì)及報(bào)送工(gōng)作(zuò)，應明(míng)确專人負責，嚴格相關信息報(bào)送的及時(shí)性、規範性和(hé)有效性，确保信息統計(jì)與開(kāi)展工(gōng)作(zuò)同步進行，對(duì)信息統計(jì)和(hé)報(bào)送工(gōng)作(zuò)不落實的，要予以通報(bào)批評。

    各區(qū)建設局要認真總結本地區(qū)開(kāi)展安全生産百日整治專項行動的工(gōng)作(zuò)經驗，深入分析取得的成績和(hé)存在的問題，形成專項工(gōng)作(zuò)報(bào)告（含電子版）于11月30日前上(shàng)報(bào)市城(chéng)建委安委會(huì)辦公室（城(chéng)建安全站(zhàn)）。