建築施工(gōng)企業主要負責人、項目負責人和(hé)專職安全生産管理(lǐ)人員安全生産管理(lǐ)規定

發布時(shí)間：2014-09-15 10:41:13

中華人民共和(hé)國住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部令第17号

《建築施工(gōng)企業主要負責人、項目負責人和(hé)專職安全生産管理(lǐ)人員安全生産管理(lǐ)規定》已經第13次部常務會(huì)議(yì)審議(yì)通過，現(xiàn)予發布，自(zì)2014年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部部長　姜偉新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月25日

 

建築施工(gōng)企業主要負責人、項目負責人和(hé)專職安全生産管理(lǐ)人員安全生産管理(lǐ)規定

第一章  總　則

　　第一條　爲了(le)加強房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)安全監督管理(lǐ)，提高(gāo)建築施工(gōng)企業主要負責人、項目負責人和(hé)專職安全生産管理(lǐ)人員（以下(xià)合稱“安管人員”）的安全生産管理(lǐ)能(néng)力，根據《中華人民共和(hé)國安全生産法》、《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》等法律法規，制定本規定。

　　第二條　在中華人民共和(hé)國境内從(cóng)事(shì)房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)活動的建築施工(gōng)企業的“安管人員”，參加安全生産考核，履行安全生産責任，以及對(duì)其實施安全生産監督管理(lǐ)，應當符合本規定。

　　第三條　企業主要負責人，是指對(duì)本企業生産經營活動和(hé)安全生産工(gōng)作(zuò)具有決策權的領導人員。

　　項目負責人，是指取得相應注冊執業資格，由企業法定代表人授權，負責具體工(gōng)程項目管理(lǐ)的人員。

　　專職安全生産管理(lǐ)人員，是指在企業專職從(cóng)事(shì)安全生産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的人員，包括企業安全生産管理(lǐ)機構的人員和(hé)工(gōng)程項目專職從(cóng)事(shì)安全生産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的人員。

　　第四條　國務院住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)負責對(duì)全國“安管人員”安全生産工(gōng)作(zuò)進行監督管理(lǐ)。

　　縣級以上(shàng)地方人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)負責對(duì)本行政區(qū)域内“安管人員”安全生産工(gōng)作(zuò)進行監督管理(lǐ)。

 

第二章  考核發證

　　第五條　“安管人員”應當通過其受聘企業，向企業工(gōng)商注冊地的省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)（以下(xià)簡稱考核機關）申請(qǐng)安全生産考核，并取得安全生産考核合格證書。安全生産考核不得收費。

　　第六條　申請(qǐng)參加安全生産考核的“安管人員”，應當具備相應文(wén)化程度、專業技術職稱和(hé)一定安全生産工(gōng)作(zuò)經曆，與企業确立勞動關系，并經企業年度安全生産教育培訓合格。

　　第七條　安全生産考核包括安全生産知(zhī)識考核和(hé)管理(lǐ)能(néng)力考核。

　　安全生産知(zhī)識考核内容包括：建築施工(gōng)安全的法律法規、規章制度、标準規範，建築施工(gōng)安全管理(lǐ)基本理(lǐ)論等。

　　安全生産管理(lǐ)能(néng)力考核内容包括：建立和(hé)落實安全生産管理(lǐ)制度、辨識和(hé)監控危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程、發現(xiàn)和(hé)消除安全事(shì)故隐患、報(bào)告和(hé)處置生産安全事(shì)故等方面的能(néng)力。

　　第八條　對(duì)安全生産考核合格的，考核機關應當在20個工(gōng)作(zuò)日内核發安全生産考核合格證書，并予以公告；對(duì)不合格的，應當通過“安管人員”所在企業通知(zhī)本人并說明(míng)理(lǐ)由。

　　第九條　安全生産考核合格證書有效期爲3年，證書在全國範圍内有效。

　　證書式樣由國務院住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)統一規定。

　　第十條　安全生産考核合格證書有效期屆滿需要延續的，“安管人員”應當在有效期屆滿前3個月内，由本人通過受聘企業向原考核機關申請(qǐng)證書延續。準予證書延續的，證書有效期延續3年。

　　對(duì)證書有效期内未因生産安全事(shì)故或者違反本規定受到(dào)行政處罰，信用(yòng)檔案中無不良行爲記錄，且已按規定參加企業和(hé)縣級以上(shàng)人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)組織的安全生産教育培訓的，考核機關應當在受理(lǐ)延續申請(qǐng)之日起20個工(gōng)作(zuò)日内，準予證書延續。

　　第十一條　“安管人員”變更受聘企業的，應當與原聘用(yòng)企業解除勞動關系，并通過新聘用(yòng)企業到(dào)考核機關申請(qǐng)辦理(lǐ)證書變更手續。考核機關應當在受理(lǐ)變更申請(qǐng)之日起5個工(gōng)作(zuò)日内辦理(lǐ)完畢。

　　第十二條　“安管人員”遺失安全生産考核合格證書的，應當在公共媒體上(shàng)聲明(míng)作(zuò)廢，通過其受聘企業向原考核機關申請(qǐng)補辦。考核機關應當在受理(lǐ)申請(qǐng)之日起5個工(gōng)作(zuò)日内辦理(lǐ)完畢。

　　第十三條　“安管人員”不得塗改、倒賣、出租、出借或者以其他(tā)形式非法轉讓安全生産考核合格證書。

 

第三章　安全責任

　　第十四條　主要負責人對(duì)本企業安全生産工(gōng)作(zuò)全面負責，應當建立健全企業安全生産管理(lǐ)體系，設置安全生産管理(lǐ)機構，配備專職安全生産管理(lǐ)人員，保證安全生産投入，督促檢查本企業安全生産工(gōng)作(zuò)，及時(shí)消除安全事(shì)故隐患，落實安全生産責任。

　　第十五條　主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生産責任書，确定項目安全生産考核目标、獎懲措施，以及企業爲項目提供的安全管理(lǐ)和(hé)技術保障措施。

　　工(gōng)程項目實行總承包的，總承包企業應當與分包企業簽訂安全生産協議(yì)，明(míng)确雙方安全生産責任。

　　第十六條　主要負責人應當按規定檢查企業所承擔的工(gōng)程項目，考核項目負責人安全生産管理(lǐ)能(néng)力。發現(xiàn)項目負責人履職不到(dào)位的，應當責令其改正；必要時(shí)，調整項目負責人。檢查情況應當記入企業和(hé)項目安全管理(lǐ)檔案。

　　第十七條　項目負責人對(duì)本項目安全生産管理(lǐ)全面負責，應當建立項目安全生産管理(lǐ)體系，明(míng)确項目管理(lǐ)人員安全職責，落實安全生産管理(lǐ)制度，确保項目安全生産費用(yòng)有效使用(yòng)。

　　第十八條　項目負責人應當按規定實施項目安全生産管理(lǐ)，監控危險性較大(dà)分部分項工(gōng)程，及時(shí)排查處理(lǐ)施工(gōng)現(xiàn)場安全事(shì)故隐患，隐患排查處理(lǐ)情況應當記入項目安全管理(lǐ)檔案；發生事(shì)故時(shí)，應當按規定及時(shí)報(bào)告并開(kāi)展現(xiàn)場救援。

　　工(gōng)程項目實行總承包的，總承包企業項目負責人應當定期考核分包企業安全生産管理(lǐ)情況。

　　第十九條　企業安全生産管理(lǐ)機構專職安全生産管理(lǐ)人員應當檢查在建項目安全生産管理(lǐ)情況，重點檢查項目負責人、項目專職安全生産管理(lǐ)人員履責情況，處理(lǐ)在建項目違規違章行爲，并記入企業安全管理(lǐ)檔案。

　　第二十條　項目專職安全生産管理(lǐ)人員應當每天在施工(gōng)現(xiàn)場開(kāi)展安全檢查，現(xiàn)場監督危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程安全專項施工(gōng)方案實施。對(duì)檢查中發現(xiàn)的安全事(shì)故隐患，應當立即處理(lǐ)；不能(néng)處理(lǐ)的，應當及時(shí)報(bào)告項目負責人和(hé)企業安全生産管理(lǐ)機構。項目負責人應當及時(shí)處理(lǐ)。檢查及處理(lǐ)情況應當記入項目安全管理(lǐ)檔案。

　　第二十一條　建築施工(gōng)企業應當建立安全生産教育培訓制度，制定年度培訓計(jì)劃，每年對(duì)“安管人員”進行培訓和(hé)考核，考核不合格的，不得上(shàng)崗。培訓情況應當記入企業安全生産教育培訓檔案。

　　第二十二條　建築施工(gōng)企業安全生産管理(lǐ)機構和(hé)工(gōng)程項目應當按規定配備相應數量和(hé)相關專業的專職安全生産管理(lǐ)人員。危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程施工(gōng)時(shí)，應當安排專職安全生産管理(lǐ)人員現(xiàn)場監督。

 

第四章　監督管理(lǐ)

　　第二十三條　縣級以上(shàng)人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)應當依照有關法律法規和(hé)本規定，對(duì)“安管人員”持證上(shàng)崗、教育培訓和(hé)履行職責等情況進行監督檢查。

　　第二十四條　縣級以上(shàng)人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)在實施監督檢查時(shí)，應當有兩名以上(shàng)監督檢查人員參加，不得妨礙企業正常的生産經營活動，不得索取或者收受企業的财物，不得謀取其他(tā)利益。

　　有關企業和(hé)個人對(duì)依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第二十五條　縣級以上(shàng)人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)依法進行監督檢查時(shí)，發現(xiàn)“安管人員”有違反本規定行爲的，應當依法查處并将違法事(shì)實、處理(lǐ)結果或者處理(lǐ)建議(yì)告知(zhī)考核機關。

　　第二十六條　考核機關應當建立本行政區(qū)域内“安管人員”的信用(yòng)檔案。違法違規行爲、被投訴舉報(bào)處理(lǐ)、行政處罰等情況應當作(zuò)爲不良行爲記入信用(yòng)檔案，并按規定向社會(huì)公開(kāi)。

　　“安管人員”及其受聘企業應當按規定向考核機關提供相關信息。

 

第五章  法律責任

　　第二十七條　“安管人員”隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生産考核的，考核機關不予考核，并給予警告；“安管人員”1年内不得再次申請(qǐng)考核。

　　“安管人員”以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生産考核合格證書的，由原考核機關撤銷安全生産考核合格證書；“安管人員”3年内不得再次申請(qǐng)考核。

　　第二十八條　“安管人員”塗改、倒賣、出租、出借或者以其他(tā)形式非法轉讓安全生産考核合格證書的，由縣級以上(shàng)地方人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)給予警告，并處1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的罰款。

　　第二十九條　建築施工(gōng)企業未按規定開(kāi)展“安管人員”安全生産教育培訓考核，或者未按規定如實将考核情況記入安全生産教育培訓檔案的，由縣級以上(shàng)地方人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令限期改正，并處2萬元以下(xià)的罰款。

　　第三十條　建築施工(gōng)企業有下(xià)列行爲之一的，由縣級以上(shàng)人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處2萬元以下(xià)的罰款；導緻不具備《安全生産許可證條例》規定的安全生産條件的，應當依法暫扣或者吊銷安全生産許可證：

　　（一）未按規定設立安全生産管理(lǐ)機構的；

　　（二）未按規定配備專職安全生産管理(lǐ)人員的；

　　（三）危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程施工(gōng)時(shí)未安排專職安全生産管理(lǐ)人員現(xiàn)場監督的；

　　（四）“安管人員”未取得安全生産考核合格證書的。

　　第三十一條　“安管人員”未按規定辦理(lǐ)證書變更的，由縣級以上(shàng)地方人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令限期改正，并處1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的罰款。

　　第三十二條　主要負責人、項目負責人未按規定履行安全生産管理(lǐ)職責的，由縣級以上(shàng)人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令建築施工(gōng)企業停業整頓；造成生産安全事(shì)故或者其他(tā)嚴重後果的，按照《生産安全事(shì)故報(bào)告和(hé)調查處理(lǐ)條例》的有關規定，依法暫扣或者吊銷安全生産考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　主要負責人、項目負責人有前款違法行爲，尚不夠刑事(shì)處罰的，處2萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的罰款或者按照管理(lǐ)權限給予撤職處分；自(zì)刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年内不得擔任建築施工(gōng)企業的主要負責人、項目負責人。

　　第三十三條　專職安全生産管理(lǐ)人員未按規定履行安全生産管理(lǐ)職責的，由縣級以上(shàng)地方人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令限期改正，并處1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的罰款；造成生産安全事(shì)故或者其他(tā)嚴重後果的，按照《生産安全事(shì)故報(bào)告和(hé)調查處理(lǐ)條例》的有關規定，依法暫扣或者吊銷安全生産考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第三十四條　縣級以上(shàng)人民政府住房城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人員，有下(xià)列情形之一的，由其上(shàng)級行政機關或者監察機關責令改正，對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）向不具備法定條件的“安管人員”核發安全生産考核合格證書的；

　　（二）對(duì)符合法定條件的“安管人員”不予核發或者不在法定期限内核發安全生産考核合格證書的；

　　（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理(lǐ)或者未在法定期限内辦理(lǐ)完畢的；

　　（四）利用(yòng)職務上(shàng)的便利，索取或者收受他(tā)人财物或者謀取其他(tā)利益的；

　　（五）不依法履行監督管理(lǐ)職責，造成嚴重後果的。

 

第六章　附　則

　　第三十五條　本規定自(zì)2014年9月1日起施行。