關于印發《建築施工(gōng)企業安全生産管理(lǐ)機構設置及專職安全生産管理(lǐ)人員配備辦法》和(hé)《危險性較大(dà)工(gōng)程安全專項 施工(gōng)方案編制及專家論證審查辦法》的通知(zhī)

發布時(shí)間：2014-05-19 14:27:10

 建質[2004]213号

 

各省、自(zì)治區(qū)建設廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生産建設兵團建設局：

　　現(xiàn)将《建築施工(gōng)企業安全生産管理(lǐ)機構設置及專職安全生産管理(lǐ)人員配備辦法》和(hé)《危險性較大(dà)工(gōng)程安全專項施工(gōng)方案編制及專家論證審查辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，貫徹執行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和(hé)國建設部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月一日

 

　　　　　　　　　　　　 建築施工(gōng)企業安全生産管理(lǐ)機構

　　　　　　　　　設置及專職安全生産管理(lǐ)人員配備辦法

 

　　第一條　爲規範建築施工(gōng)企業和(hé)民建設工(gōng)程項目安全生産管理(lǐ)機構的設置及專職安全生産管理(lǐ)人員的配置工(gōng)作(zuò)，根據《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法适用(yòng)于土木(mù)工(gōng)程、建築工(gōng)程、線路管道(dào)和(hé)設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程的新建、改建、擴建和(hé)拆除等活動。

　　第三條　安全生産管理(lǐ)機構是指建築施工(gōng)企業及其在建設工(gōng)程項目中設置的負責安全生産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的獨立職能(néng)部門(mén)。

　　建築施工(gōng)企業所屬的分公司、區(qū)域公司等較大(dà)的分支機構應當各自(zì)獨立設置安全生産管理(lǐ)機構，負責本企業（分支機構）的安全生産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。建築施工(gōng)企業及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大(dà)的分支機構必須在建設工(gōng)程項目中設立安全生産管理(lǐ)機構。

　　安全生産管理(lǐ)機構的職責主要包括：落實國家有關安全生産法律法規和(hé)标準、編制并适時(shí)更新安全生産管理(lǐ)制度、組織開(kāi)展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。

　　第四條　專職安全生産管理(lǐ)人員是指經建設主管部門(mén)或者其他(tā)有關部門(mén)安全生産考核合格，并取得安全生産考核合格證書在企業從(cóng)事(shì)安全生産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的專職人員，包括企業安全生産管理(lǐ)機構的負責人及其工(gōng)作(zuò)人員和(hé)施工(gōng)現(xiàn)場專職安全生産管理(lǐ)人員。

　　企業安全生産管理(lǐ)機構負責人依據企業安全生産實際，适時(shí)修訂企業安全生産規章制度，調配各級安全生産管理(lǐ)人員，監督、指導并評價企業各部門(mén)或分支機構的安全生産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，配合有關部門(mén)進行事(shì)故的調查處理(lǐ)等。

　　企業安全生産管理(lǐ)機構工(gōng)作(zuò)人員負責安全生産相關數據統計(jì)、安全防護和(hé)勞動保護用(yòng)品配備及檢查、施工(gōng)現(xiàn)場安全督查等。

　　施工(gōng)現(xiàn)場專職安全生産管理(lǐ)人員負責施工(gōng)現(xiàn)場安全生産巡視(shì)督查，并做好(hǎo)記錄。發現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隐患時(shí),應及時(shí)向企業安全生産管理(lǐ)機構和(hé)工(gōng)程項目經理(lǐ)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作(zuò)的，應立即制止。

　　第五條　建築施工(gōng)總承包企業安全生産管理(lǐ)機構内的專職安全生産管理(lǐ)人員應當按企業資質類别和(hé)等級足額配備，根據企業生産能(néng)力或施工(gōng)規模，專職安全生産管理(lǐ)人員人數至少爲：

　　（一）集團公司——1人/百萬平方米·年（生産能(néng)力）或每十億施工(gōng)總産值·年，且不少于4人。

　　（二）工(gōng)程公司（分公司、區(qū)域公司）——1人/十萬平方米·年（生産能(néng)力）或每一億施工(gōng)總産值·年，且不少于3人。

　　（三）專業公司——1人/十萬平方米·年（生産能(néng)力）或每一億施工(gōng)總産值·年，且不少于3人。

　　（四）勞務公司——1人/五十名施工(gōng)人員，且不少于2人。

　　第六條　建設工(gōng)程項目應當成立由項目經理(lǐ)負責的安全生産管理(lǐ)小(xiǎo)組，小(xiǎo)組成員應包括企業派駐到(dào)項目的專職安全生産管理(lǐ)人員，專職安全生産管理(lǐ)人員的配置爲：

　　（一）建築工(gōng)程、裝修工(gōng)程按照建築面積：

　　1、1萬平方米及以下(xià)的工(gōng)程至少1人；

　　2、1萬～5萬平方米的工(gōng)程至少2人；

　　3、5萬平方米以上(shàng)的工(gōng)程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生産管理(lǐ)人員。

　　（二）土木(mù)工(gōng)程、線路管道(dào)、設備按照安裝總造價：

　　1、5000萬元以下(xià)的工(gōng)程至少1人；

　　2、5000萬-1億元的工(gōng)程至少2人；

　　3、1億以上(shàng)的工(gōng)程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生産管理(lǐ)人員。

　　第七條　工(gōng)程項目采用(yòng)新技術、新工(gōng)藝、新材料或緻害因素多、施工(gōng)作(zuò)業難度大(dà)的工(gōng)程項目，施工(gōng)現(xiàn)場專職安全生産管理(lǐ)人員的數量應當根據施工(gōng)實際情況，在第六條規定的配置标準上(shàng)增配。

　　第八條　勞務分包企業建設工(gōng)程項目施工(gōng)人員50人以下(xià)的，應當設置1名專職安全生産管理(lǐ)人員；50人-200人的，應設2名專職安全生産管理(lǐ)人員；200人以上(shàng)的，應根據所承擔的分部分項工(gōng)程施工(gōng)危險實際情況增配，并不少于企業總人數的5‰。

　　第九條　施工(gōng)作(zuò)業班組應設置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作(zuò)業場所進行安全監督檢查。

　　第十條　國務院鐵(tiě)路、交通、水(shuǐ)利等有關部門(mén)和(hé)各地可

　　依照本辦法制定實施細則。有關部門(mén)已有規定的，從(cóng)其規定。

　　第十一條　本辦法由建設部負責解釋。

 

　　　　　　　　　　　　　　危險性較大(dà)工(gōng)程安全專項施工(gōng)

　　　　　　　　　　　　 方案編制及專家論證審查辦法

 

　　第一條　爲加強建設工(gōng)程項目的安全技術管理(lǐ)，防止建築施工(gōng)安全事(shì)故，保障人身和(hé)财産安全，依據《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法适用(yòng)于土木(mù)工(gōng)程、建築工(gōng)程、線路管道(dào)和(hé)設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程的新建、改建、擴建和(hé)拆除等活動。

　　第三條　危險性較大(dà)工(gōng)程是指依據《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》第二十六條所指的七項分部分項工(gōng)程，并應當在施工(gōng)前單獨編制安全專項施工(gōng)方案。

　　（一）基坑支護與降水(shuǐ)工(gōng)程

　　基坑支護工(gōng)程是指開(kāi)挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用(yòng)支護結構施工(gōng)的工(gōng)程；或基坑雖未超過5m，但(dàn)地質條件和(hé)周圍環境複雜(zá)、地下(xià)水(shuǐ)位在坑底以上(shàng)等工(gōng)程。

　　（二）土方開(kāi)挖工(gōng)程

　　土方開(kāi)挖工(gōng)程是指開(kāi)挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開(kāi)挖。

　　（三）模闆工(gōng)程

　　各類工(gōng)具式模闆工(gōng)程，包括滑模、爬模、大(dà)模闆等；水(shuǐ)平混凝土構件模闆支撐系統及特殊結構模闆工(gōng)程。

　　（四）起重吊裝工(gōng)程

　　（五）腳手架工(gōng)程

　　1、高(gāo)度超過24m的落地式鋼管腳手架；

　　2、附着式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

　　3、懸挑式腳手架；

　　4、門(mén)型腳手架；

　　5、挂腳手架；

　　6、吊籃腳手架；

　　7、卸料平台。

　　（六）拆除、爆破工(gōng)程

　　采用(yòng)人工(gōng)、機械拆除或爆破拆除的工(gōng)程。

　　（七）其他(tā)危險性較大(dà)的工(gōng)程

　　1、建築幕牆的安裝施工(gōng)；

　　2、預應力結構張拉施工(gōng)；

　　3、隧道(dào)工(gōng)程施工(gōng)；

　　4、橋梁工(gōng)程施工(gōng)（含架橋）；

　　5、特種設備施工(gōng)；

　　6、網架和(hé)索膜結構施工(gōng)；

　　7、6m以上(shàng)的邊坡施工(gōng)；

　　8、大(dà)江、大(dà)河(hé)的導流、截流施工(gōng)；

　　9、港口工(gōng)程、航道(dào)工(gōng)程；

　　10、采用(yòng)新技術、新工(gōng)藝、新材料，可能(néng)影響建設工(gōng)程質量安全，已經行政許可，尚無技術标準的施工(gōng)。

　　第四條　安全專項施工(gōng)方案編制審核

　　建築施工(gōng)企業專業工(gōng)程技術人員編制的安全專項施工(gōng)方案，由施工(gōng)企業技術部門(mén)的專業技術人員及監理(lǐ)單位專業監理(lǐ)工(gōng)程師進行審核，審核合格，由施工(gōng)企業技術負責人、監理(lǐ)單位總監理(lǐ)工(gōng)程師簽字。

　　第五條　建築施工(gōng)企業應當組織專家組進行論證審查的工(gōng)程

　　（一）深基坑工(gōng)程

　　開(kāi)挖深度超過5m（含5m）或地下(xià)室三層以上(shàng)（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但(dàn)地質條件和(hé)周圍環境及地下(xià)管線極其複雜(zá)的工(gōng)程。

　　（二）地下(xià)暗挖工(gōng)程

　　地下(xià)暗挖及遇有溶洞、暗河(hé)、瓦斯、岩爆、湧泥、斷層等地質複雜(zá)的隧道(dào)工(gōng)程。

　　（三）高(gāo)大(dà)模闆工(gōng)程

　　水(shuǐ)平混凝土構件模闆支撐系統高(gāo)度超過8m，或跨度超過18m，施工(gōng)總荷載大(dà)于10kN/m2，或集中線荷載大(dà)于15kN/m的模闆支撐系統。

　　（四）30m及以上(shàng)高(gāo)空(kōng)作(zuò)業的工(gōng)程

　　（五）大(dà)江、大(dà)河(hé)中深水(shuǐ)作(zuò)業的工(gōng)程

　　（六）城(chéng)市房屋拆除爆破和(hé)其他(tā)土石大(dà)爆破工(gōng)程

　　第六條　專家論證審查

　　（一）建築施工(gōng)企業應當組織不少于5人的專家組，對(duì)已編制的安全專項施工(gōng)方案進行論證審查。

　　（二）安全專項施工(gōng)方案專家組必須提出書面論證審查報(bào)告，施工(gōng)企業應根據論證審查報(bào)告進行完善，施工(gōng)企業技術負責人、總監理(lǐ)工(gōng)程師簽字後，方可實施。

　　（三）專家組書面論證審查報(bào)告應作(zuò)爲安全專項施工(gōng)方案的附件，在實施過程中，施工(gōng)企業應嚴格按照安全專項方案組織施工(gōng)。

　　第七條　國務院鐵(tiě)路、交通、水(shuǐ)利等有關部門(mén)和(hé)各地可依照本辦法制定實施細則。

　　第八條　本辦法由建設部負責解釋。