【标題】 建築工(gōng)程施工(gōng)許可管理(lǐ)辦法

    【時(shí)效性】 有效

    【頒布單位】 中華人民共和(hé)國建設部

    【頒布日期】 19991015

    【實施日期】 19991201

    【失效日期】 

    【内容分類】 綜合

    【文(wén)号】 中華人民共和(hé)國建設部令第71号

    【名稱】 建築工(gōng)程施工(gōng)許可管理(lǐ)辦法

    【題注】 《建築工(gōng)程施工(gōng)許可管理(lǐ)辦法》已于１９９９年１０月１４日經第十六次部常務會(huì)議(yì)通過，現(xiàn)予發布，自(zì)１９９９年１２月１日起施行。

    【章名】 全文(wén)

    第一條 爲了(le)加強對(duì)建築活動的監督管理(lǐ)，維護建築市場秩序，保證建築工(gōng)程的質量和(hé)安全，根據《中華人民共和(hé)國建築法》，制定本辦法。

    第二條 在中華人民共和(hé)國境内從(cóng)事(shì)各類房屋建築及其附屬設施的建造、裝修裝飾和(hé)與其配套的線路、管道(dào)、設備的安裝，以及城(chéng)鎮市政基礎設施工(gōng)程的施工(gōng)，建設單位在開(kāi)工(gōng)前應當依照本辦法的規定，向工(gōng)程所在地的縣級以上(shàng)人民政府建設行政主管部門(mén)（以下(xià)簡稱發證機關）申請(qǐng)領取施工(gōng)許可證。

    工(gōng)程投資額在３０萬元以下(xià)或者建築面積在３００平方米以下(xià)的建築工(gōng)程，可以不申請(qǐng)辦理(lǐ)施工(gōng)許可證。省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據當地的實際情況，對(duì)限額進行調整，并報(bào)國務院建設行政主管部門(mén)備案。

    按照國務院規定的權限和(hé)程序批準開(kāi)工(gōng)報(bào)告的建築工(gōng)程，不再領取施工(gōng)許可證。

    第三條 本辦法規定必須申請(qǐng)領取施工(gōng)許可證的建築工(gōng)程未取得施工(gōng)許可證的，一律不得開(kāi)工(gōng)。

    任何單位和(hé)個人不得将應該申請(qǐng)領取施工(gōng)許可證的工(gōng)程項目分解爲若幹限額以下(xià)的工(gōng)程項目，規避申請(qǐng)領取施工(gōng)許可證。

    第四條 建設單位申請(qǐng)領取施工(gōng)許可證，應當具備下(xià)列條件，并提交相應的證明(míng)文(wén)件：

    （一）已經辦理(lǐ)該建築工(gōng)程用(yòng)地批準手續。

    （二）在城(chéng)市規劃區(qū)的建築工(gōng)程，已經取得建設工(gōng)程規劃許可證。

    （三）施工(gōng)場地已經基本具備施工(gōng)條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工(gōng)要求。

    （四）已經确定施工(gōng)企業。按照規定應該招标的工(gōng)程沒有招标，應該公開(kāi)招标的工(gōng)程沒有公開(kāi)招标，或者肢解發包工(gōng)程，以及将工(gōng)程發包給不具備相應資質條件的，所确定的施工(gōng)企業無效。

    （五）已滿足施工(gōng)需要的施工(gōng)圖紙(zhǐ)及技術資料，施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件已按規定進行了(le)審查。

    （六）有保證工(gōng)程質量和(hé)安全的具體措施。施工(gōng)企業編制的施工(gōng)組織設計(jì)中有根據建築工(gōng)程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工(gōng)程項目編制的專項質量、安全施工(gōng)組織設計(jì)，并按照規定辦理(lǐ)了(le)工(gōng)程質量、安全監督手續。

    （七）按照規定應該委托監理(lǐ)的工(gōng)程已委托監理(lǐ)。

    （八）建設資金(jīn)已經落實。建設工(gōng)期不足一年的，到(dào)位資金(jīn)原則上(shàng)不得少于工(gōng)程合同價的５０％，建設工(gōng)期超過一年的，到(dào)位資金(jīn)原則上(shàng)不得少于工(gōng)程合同價的３０％。建設單位應當提供銀行出具的到(dào)位資金(jīn)證明(míng)，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他(tā)第三方擔保。

    （九）法律、行政法規規定的其他(tā)條件。

    第五條 申請(qǐng)辦理(lǐ)施工(gōng)許可證，應當按照下(xià)列程序進行：

    （一）建設單位向發證機關領取《建築工(gōng)程施工(gōng)許可證申請(qǐng)表》。

    （二）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建築工(gōng)程施工(gōng)許可證申請(qǐng)表》，并附本辦法第四條規定的證明(míng)文(wén)件，向發證機關提出申請(qǐng)。

    （三）發證機關在收到(dào)建設單位報(bào)送的《建築工(gōng)程施工(gōng)許可證申請(qǐng)表》和(hé)所附證明(míng)文(wén)件後，對(duì)于符合條件的，應當自(zì)收到(dào)申請(qǐng)之日起十五日内頒發施工(gōng)許可證；對(duì)于證明(míng)文(wén)件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時(shí)間可以自(zì)證明(míng)文(wén)件補正齊全後作(zuò)相應順延；對(duì)于不符合條件的，應當自(zì)收到(dào)申請(qǐng)之日起十五日内書面通知(zhī)建設單位，并說明(míng)理(lǐ)由。

    建築工(gōng)程在施工(gōng)過程中，建設單位或者施工(gōng)單位發生變更的，應當重新申請(qǐng)領取施工(gōng)許可證。

    第六條 建設單位申請(qǐng)領取施工(gōng)許可證的工(gōng)程名稱、地點、規模，應當與依法簽訂的施工(gōng)承包合同一緻。

    施工(gōng)許可證應當放(fàng)置在施工(gōng)現(xiàn)場備查。

    第七條 施工(gōng)許可證不得僞造和(hé)塗改。

    第八條 建設單位應當自(zì)領取施工(gōng)許可證之日起三個月内開(kāi)工(gōng)。因故不能(néng)按期開(kāi)工(gōng)的，應當在期滿前向發證機關申請(qǐng)延期，并說明(míng)理(lǐ)由；延期以兩次爲限，每次不超過三個月。既不開(kāi)工(gōng)又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數、時(shí)限的，施工(gōng)許可證自(zì)行廢止。

    第九條 在建的建築工(gōng)程因故中止施工(gōng)的，建設單位應當自(zì)中止施工(gōng)之日起一個月内向發證機關報(bào)告，報(bào)告内容包括中止施工(gōng)的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理(lǐ)措施等，并按照規定做好(hǎo)建築工(gōng)程的維護管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

    建築工(gōng)程恢複施工(gōng)時(shí)，應當向發證機關報(bào)告：中止施工(gōng)滿一年的工(gōng)程恢複施工(gōng)前，建設單位應當報(bào)發證機關核驗施工(gōng)許可證。

    第十條 對(duì)于未取得施工(gōng)許可證或者爲規避辦理(lǐ)施工(gōng)許可證将工(gōng)程項目分解後擅自(zì)施工(gōng)的，由有管轄權的發證機關責令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工(gōng)條件的責令停止施工(gōng)，并對(duì)建設單位和(hé)施工(gōng)單位分别處以罰款。

    第十一條 對(duì)于采用(yòng)虛假證明(míng)文(wén)件騙取施工(gōng)許可證的，由原發證機關收回施工(gōng)許可證，責令停止施工(gōng)，并對(duì)責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第十二條 對(duì)于僞造施工(gōng)許可證的，該施工(gōng)許可證無效，由發證機關責令停止施工(gōng)，并對(duì)責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    對(duì)于塗改施工(gōng)許可證的，由原發證機關責令改正，并對(duì)責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第十三條 本辦法中的罰款，法律法規有幅度規定的從(cóng)其規定，無幅度規定的爲５０００元以上(shàng)３００００元以下(xià)。

    第十四條 發證機關及其工(gōng)作(zuò)人員對(duì)不符合施工(gōng)條件的建築工(gōng)程頒發施工(gōng)許可證的，由其上(shàng)級機關責令改正，對(duì)責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用(yòng)職權的，不得繼續從(cóng)事(shì)施工(gōng)許可管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    對(duì)于符合條件、證明(míng)文(wén)件齊全有效的建築工(gōng)程，發證機關在規定時(shí)間内不予頒發施工(gōng)許可證的，建設單位可以依法申請(qǐng)行政複議(yì)或者提起行政訴訟。

    第十五條 建築工(gōng)程施工(gōng)許可證由國務院建設行政主管部門(mén)制定格式，由各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)統一印制。

    施工(gōng)許可證分爲正本和(hé)副本，正本和(hé)副本具有同等法律效力。複印的施工(gōng)許可證無效。

    第十六條 本辦法關于施工(gōng)許可管理(lǐ)的規定适用(yòng)于其他(tā)專業建築工(gōng)程。有關法律、行政法規有明(míng)确規定的，從(cóng)其規定。搶險救災工(gōng)程、臨時(shí)性建築工(gōng)程、農(nóng)民自(zì)建兩層以下(xià)（含兩層）住宅工(gōng)程，不适用(yòng)本辦法。

    軍事(shì)房屋建築工(gōng)程施工(gōng)許可的管理(lǐ)，按國務院、中央軍事(shì)委員會(huì)制定的辦法執行。

    第十七條 省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據本辦法制定實施細則。

    第十八條 本辦法由國務院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

    第十九條 本辦法自(zì)１９９９年１２月１日起施行。